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大的州地，要养活千万人或者能游刃有余，但现在，刘易觉得差不多了。毕竟，将来还得要迎接人口大爆炸来临时的种种情况。
因此，刘易的打算，是得要向外发展，不能将所有的目光都放在洛阳城。
刘易也已经着内阁的一众大臣考虑这些问题了，将来会拿出一些更适应时代发展的新政策出来。尤其是洛阳地区的对民政策，现在看来，已经不太适合再按原来的那一套进行下去了。也是时候得要修改一些法律条文，好能适应这个时代的发展。
比如，首先要改的，就是只要来到洛阳定居，都会根据那些来洛阳定居的百姓的实际情况，朝廷官府给予一定的救济，辅助他们能够在洛阳立足生活，官府会根据他们百姓家中的劳动力的情况，分配一些田地给他们耕作的事。现在，洛阳城内，能分配的田地都已经分配完了，并且，许多地方，已经成为了一些商业用地，价格居高不下，但还是有许多人抢着来跟官府认购。如果洛阳城要扩建的消息一传出去，到时候，全国民众蜂拥而来，那洛阳还不乱了套？
还有一种情况，现在，新汉朝统一天下的大势已成，对于一些朝中的官员，甚至是军中的将士而言，都觉得天下很快就平定了，他们的好日子就快要到了，只要平定了中原，就是他们享福的时候。嗯，那个，这个天下是他们打出来的，他们居功啊，特别是朝中的文武百官，他们位高权重，到时候，是否就是要到了封侯分地的时候了？
起码，那些一般的百姓，他们都可以在天子脚下生活得快快活活的，那么，他们这些有功之臣呢？是否要得要为他们安置安顿一下？起码，要让他们在洛阳皇城能有一个家，有一块地方？数百万的新汉军将士，到时候又将要如何安置？
不患寡而患不均，不患贫而患不安，将来肯定会出问题。
所以，刘易必须要提前处理好这些问题，绝对不能待大汉统一，天下大定之后，再出乱子。
刘易现在，就打算让内阁众臣议出一个章程来。
刘易给他们提出的建议，除了以上要修改的法案之外，其次，最为主要的，还是要着他们根据天下各地的情况，努力的打造成一些并不比洛阳差的主城。比如，关中的长安，这座城池，连皇宫都完整的保存了下来，可以作为一个工业重城来经营，大力发展商业，使其能更加的吸引人，为洛阳为流一下人口。
另外，并州的晋城，那儿就将会作为一个与小数民族贸易的重要经济文化中心来经营。整个并州地区，作为汉异民族文化融合的一个重要州郡
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