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一切都在东厂和锦衣卫的耳目下进行。一举一动都颇受关注，本来这个时候，柳乘风本当横插一杠子，其实在此之前，柳乘风就收到了张永的密报，不过显然有些迟了，还未等他拿主意，旨意一下，木已成舟。
不过对柳乘风来说，这件事似乎也没有管的必要，他当然清楚，无论增设不增设西厂，其实都是细枝末节的问题，就算阻止了西厂只要内阁那边仍然辅政，处处管着皇上，只要司礼监那边朝内阁靠拢，刘瑾等人在朱厚照面前恩宠不衰，那么没有西厂就会有内厂，这些人终归还是会成为内廷不可忽视的力量。
其实在别人看来，或许这是什么养虎为患的先兆，可是柳乘风的分析却很理智，皇上登基，身边没有亲信之人，在这种情况之下，就必须要有人去和内阁抗衡，而刘瑾这些人和皇上休戚相关，皇上自然也信任他们，增设西厂又何止是满足刘瑾等人的野心，其实又何尝不是满足皇上的需求。
原本在先帝的预想之中，刘瑾这些人的重任是托付在柳乘风身上的，柳乘风和皇上亲近，让锦衣卫与内阁抗衡，达到内廷和外朝的某种平衡，可是现在柳乘风封王，先帝这如意算盘也就打空，而皇上刚刚登基照旧被人管束，司礼监那边阳奉阴违，内阁那边说三道四，今日说皇上应当如何如何，明日告诉朱厚照又该如何如何，这个新皇帝在渐渐过了丧父之痛后，才渐渐醒悟，事情不能这么下去，他是天子，是皇上，岂能处处受制于人，于是乎，刘瑾这些人便渐渐的炙手可热起来。
原本的时候，内阁那边似乎也不急于把柳乘风赶走，西厂既然建了起来，在他们看来对柳乘风的妨碍也是不小，柳乘风或许会出来反对，内阁明摆着拉开一副坐山观虎斗的意思，可是柳乘风偏偏一点动静都没有，于是恼羞成怒的内阁自然对柳乘风不报期望，紧接着，几个御使已经开始上书，说是柳乘风身为楚王，迟迟不肯就藩，有违礼制，现在封王的诏书已经颁布了两三个月，不能再拖延了，恳请皇上立即下旨命柳乘风就藩。
一开始只是零星几份这样的诏书，紧接着，这样的诏书越来越多，皇上无动于衷，似乎一点也没有反应的样子，结果内阁更干脆，直接谒见张太后，俱陈此事，围绕着先祖定下来的规矩，天花乱坠一通，又说这是先帝遗愿，不可不遵，张太后这几日总是浑浑噩噩，可是听到先帝二字，终究还是做了妥协，随即一道懿旨颁出，宣柳乘风立即入宫觐见。
京师的楚王府里，上下已经开始忙碌，就藩是迟早的事，家眷们也都要带走，所以无论宫里什么时候同意柳家出
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