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贼实力较大，并且占据了有利地形，也不是因为北疆镇戍兵力不足，导致围剿军队数量有限，而是因为“扯后腿”的太多，掣肘力量太强，其中最大一股掣肘力量就是齐王，齐王和白发贼沆瀣一气狼狈为奸，齐王就是白发贼的“保护伞”，你让卫府军如何剿贼？还有一股掣肘力量就是冀北和幽燕豪门，白发贼之所以能够神不知鬼不觉地杀进燕北，就是因为有冀北豪门的暗中帮助，白发贼背后的“黑手”可以肯定就是冀北豪门，而冀北豪门与幽燕豪门利益联系太密切，如果冀北豪门“力挺”白发贼，幽燕豪门必然默契配合，“过江龙”和“地头蛇”抱成了一团，你让卫府军如何剿贼？
卫府军也不是一条心，涿郡留守段达就有意利用白发贼行“借刀杀人计”，乘机断绝南北走私，并挑起白发贼和塞外北虏之间的厮杀，以图“渔翁得利”，所以他的剿贼意愿并不强烈。而代北镇戍军和太原诸鹰扬也存在兵力不足的问题，再说白发贼祸乱的是冀北和燕北，又不是代北和太原，他们哪来的剿贼动力？一旦损兵折将就得不偿失了，而更严重的是如果得罪了涿郡留守府，又得罪了冀北豪门和幽燕豪门这些“地头蛇”，那当真欲哭无泪了。
既然未来三个月内根本剿灭不了白发贼，而圣主和中枢又不愿妥协，一味死守原则，那未来几个月北疆局势就有可能失控，南北关系就有可能进一步恶化，裴世矩无奈之下，只能想方设法自救了。他已经向圣主做了承诺，信誓旦旦地说自己此趟西行必能完成使命，话已经说出去了，收不回来了，唯一办法也就是寄希望于可能存在的奇迹了。
这个奇迹就是白发贼，这就需要招抚白发贼，虽然圣主和中枢不会同意招抚，但三个月后，当剿贼失败，白发贼在燕北立足了，对北疆形成了实质性威胁，直接影响到圣主和主战派发动第三次东征了，这一决策就必然要调整，而调整的方向就是“借刀杀人”，借白发贼这把“刀”去祸害塞外北虏，以此来赢得北疆的安全，也就是说，段达和涿郡留守府的“借刀杀人计”要升级，升级成为圣主和中枢的“借刀杀人”策略。这一策略既不需要招抚白发贼，却又能成功利用白发贼的力量，实现多个政治军事目标，可谓一举多得。
然而，如此好事，不会从天上掉下来，白发贼更不会对圣主言听计从，甘心为朝廷所用，所以圣主和中枢这边要早作准备，一边调兵遣将积极围剿，一边秘密招抚，恩威并重，同时大力收买和拉拢其他贼帅，在叛军内部造成矛盾和冲突，从而迫使白发贼不得不“低头”，如此可实现段达的借刀杀人计，
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