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二月初九，安州。
袁安和阿史那翰海从赤峰总营日夜兼程赶至联盟大总管府，同期抵达方城的还有崔九、李思行以及藏在卫士队伍里的崔家十二娘子。
这时北征已基本结束，长城内的招抚使也匆匆而至，李风云应该急速归来主持大局，但李风云不知出于什么原因，滞留东北迟迟不归，让人疑惑层生，好在袁安及时返回，这让李子雄、萧逸等联盟高层欣喜不已，总算等到李风云“发声”了。
袁安疲惫不堪，但理解大家的焦虑心情，并没有让翘首以待的联盟军政大员们等待太长时间，简单吃喝了一点，恢复了一些体力，立即带着阿史那翰海到了议事大堂。
袁安再一次隆重介绍了阿史那翰海。这一次介绍的重点已不是阿史那翰海本人，而是由阿史那翰海引出步利设阿史那咄尔和松漠牙旗，以及松漠牙旗与大联盟的合作关系，这其中的关键是，东北的突厥人独立于大联盟之外，与大联盟平起平坐，而奚、契丹两个东胡族群则是大联盟的成员，将来霫族如果招抚成功，也将加入大联盟，不再受制于松漠牙旗。
这在联盟高层的预料之中，步利设阿史那咄尔既然阵前倒戈，举兵造反，背叛大漠，当然野心勃勃，绝无可能屈从于联盟之下，听从李风云的指挥，所以大家对于袁安的“隆重介绍”并不意外，联盟上上下下也的确需要对双方的平等关系有个清晰认识，这有利于双方接下来的合作，有利于双方与长城内的谈判，只是阿史那咄尔投奔中土带有明显的目的性，若中土不能满足他的条件，谈判必然受阻，这对急于回归中土的联盟高层来说就显然不利了。
袁安详尽阐述了松漠牙旗与大联盟的平等合作关系，让大联盟高层对此有了清楚、清醒的认识，给接下来大联盟与长城内的回归谈判设置了一道重要“障碍”后，议事随即正式开始。
袁安第一个说话，他代表大联盟大总管李风云，详细介绍了此次北征经过，其中少郎河大战和阿史那咄尔举兵造反是大家关注的重点，但袁安却草草带过，把重点放在了红水河战场，似乎契丹人才是决定此次北征胜负的关键。
接着袁安仔细分析和推演了当前东北局势以及事实存在的几种危险，而这正是李风云和阿史那咄尔双双留在弱洛水两岸的重要原因。
联盟高层面面相觑，心中的疑惑不但没有释去，反而愈发严重了。
从袁安的述说中可以看到，李风云不是暂时滞留东北，而是短期内难以返回，如此一来，回归谈判就不是由他主持，而是由李子雄掌控。以
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