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国家多为小国，实力不如山北诸国。
当年东汉和北匈奴在争夺西域统治权的时候，山北诸国经常成为双方争夺的焦点。
班超凭借其大无畏的勇气和灵活的外交手段成功整合了西域诸国的力量，不断以夷制夷，最终赶走了北匈奴。
如今，北匈奴早已西迁，去到了郭某人还不知道的更加遥远的地方，而魏帝国的力量即将进入的是一个没有匈奴势力笼罩的西域。
本来可以接替匈奴势力的鲜卑在郭鹏数次大力打击和经年不绝的小范围打击之下损失惨重，遁入漠北，也不能影响西域。
所以对于西域诸国来说，郭某人无暇西顾的这段时期说不定还真是他们的自由黄金时代。
可是现在，郭某人要回来了。
汉打败了匈奴，郭某人又打败了鲜卑人，使得西域诸国间接获得了自由与和平，他们难道不应该对郭某人代表的中央帝国表示感谢吗？
郭某人当然是这样认为的。
只是不知道这群人是不是这样认为的。
但是不管怎么说，郭某人也要开始行动了。
收回河西四郡的统治权是第一步，整理一下迎接移民是第二步，发动曹氏商队和糜氏商队进入西域行商是第三步。
现在第一步已经完成了，那么第二步也要开始了。
延德三年六月曹仁占据敦煌郡之后，一边把诸将派出去，让他们四散出击荡平周边的杂胡，将之一扫而空，一边上表给郭鹏，询问郭鹏他们接下来的计划。
郭鹏在六月底接到了曹仁的快马传报，思虑片刻之后，就下令雍州加大给河西四郡尤其是敦煌供应粮食的数量，同时下令组织军中辅兵，招募民夫，开始铺设河西四郡的道路。
然后传令给曹仁，令曹仁派遣得力部将，率领少数军队前往曾经的西域长史驻地，柳中城。
虽然汉已经失落柳中城很多年了，但是曹仁听说柳中城一带还是有不少汉人的。
据说之前敦煌太守还在的时候，曾经属于西域长史管理的地方由敦煌太守监管，还时常派兵巡查，敦煌太守死了之后，就没有再巡查过，但还是有汉人居住。
不管怎么样，郭某人已经把柳中城视作自己的，魏军视察占领属于自己的城池，难道有错吗？
这个时候，朝中有官员建议郭鹏不要那么快就开始经营西域。
他们认为眼下魏帝国南疆和东北皆有战事，若西北再起争端，恐国力损耗太过，不利于国家发展。
财政部尚书王粲、外交部尚
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