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卡拉卡拉和他的弟弟，就不能了，要钱。
想要获得全国所有土地和税收，首先，就要能绝对掌控禁卫军这支精锐，这是他能成为皇帝的重要依仗，如果连禁卫军都不能直接掌握，后面的事情也就不用谈了。
该用什么样的手段才能更好地掌控禁卫军呢
卡拉卡拉皇帝开始思考。
王威不知道卡拉卡拉皇帝在想些什么。
或许他的话给了卡拉卡拉皇帝一些启发也说不定。
但是罗马帝国和魏帝国相差太大了，同样的事情注定难以发生在这两个东西世界的霸主身上。
但是王威所描述的事实却让卡拉卡拉皇帝坚定了他的想法。
首先要颁布政令，将罗马帝国公民的身份赋予全国所有自由人，让征税的官员四散而出，以此逼迫他们向自己纳税，由此扩充中央的财力。
手上有钱，才能做更多的事情。
王威所能做到的事情有限，罗马权贵也知道王威先遣使者的身份，但是他们更清楚这个先遣使者会给后面的正式使者带去很大的影响。
在具有决定权的正式使者面前，先遣使者说的话必然有很大的意义，甚至可能会决定魏国对罗马帝国的贸易方针。
所以他们毫不掩饰自己的目标，非常努力地拉拢王威，试图让王威了解他们和他们背后的家族势力联盟在罗马帝国内部的权势，从而得到魏国在商品贸易商的特殊授权。
他们各自有各自的传统势力范围。
罗马军队所征服的土地，往往进行军事管制，而不是为魏帝国通行的文官政治管制。
魏帝国推行的郡县制度有效的维护了中央集权统治和皇帝的权力，而这一点在罗马却没有体现出来。
军队将领、地头蛇势力和皇帝本人的势力往往交织在一起，而这里头，皇帝本人的势力往往是最小的。
各行省的总督手握大权，往往会出现获得军政财大权的完全体总督，从而丝毫不鸟中央的皇帝。
加上皇帝总是会被禁卫军杀掉，隔三差五换一个新的，根本不能树立对地方的威慑和归属感，地方更加效忠总督也就是理所当然的事情。
皇帝显然不能乾纲独断。
地方势力、军队将领在关乎重大利益的问题上也是有着巨大的话语权，皇帝本人也不能限制什么。
尤其在卡拉卡拉还没有获取军事威望的时候。
各方势力也各自有各自的利益代言人存在于罗马，以便于在重大利益事件上及时抢占先机，他们往往拥
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