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给新禁军的军费都能够落实到位，那也是远远不够的。一方面，朝廷是按照旧有禁军的军费标准拨款，这对于训练强度和装备要求等远远超过禁军的新禁军来说，自然很不够。
另一方面，更重要的是，宋徽宗本身骄奢淫逸，这个时候正在大建楼堂馆所，向民间征集花石纲等，财政早就入不敷出，在暂时没有外敌大规模入侵的情况下，克扣军队经费特别是士兵粮饷早已经成为常态。
武松不能把指望都寄托在朝廷身上，他自己必须为新禁军广开财路。
利用吕方等来贩卖药材，就是广开财路的有效途径。
这还得略微脑补一下，为什么前世水浒故事里，吕方会因为贩卖药材亏本而被逼上山落草，成为梁山好汉。
事情还得从王安石当年变法说起。北宋熙宁元年（1068年），宋神宗赵顼继位，任用王安石进行变法，大家比较熟悉的有青苗法、农田水利法、保甲方、方田均税法、募役法等，其实还有一项容易被忽视但却对官药局设立有着重大影响的市易法。
市易法规定，药品贸易由政府控制，经营药品是政府专利，不允许私人自制经营，旨在稳定物价、繁荣市场、增加税收等。此法在都城汴梁获得成功后，由北而南推广至扬州、杭州、广州等地。
据称，北宋朝廷搞这种药品专卖，一是防止药商投机控制医药市场；二是惠民防疫，通俗地讲就是让穷人买得起药、治得起病，就好比今天的政府制定许多最低药品价格一样。然而，任何商品，一旦由政府垄断专卖，那就必然成为暴利行业。
结果，“太医局熟药所熙宁九年六月开局，至十年六月收息钱二万五千余缗，计倍息。”“计倍息”的意思是获利与投入相等。换言之，朝廷这种药品专卖制度获得的利润，是百分之百！
马克思在《资本论》中说，资本“如果有10%的利润，它就保证到处被使用；有20%的利润，它就活跃起来；有50%的利润，它就铤而走险；为了100%的利润，它就敢践踏一切人间法律；有300%的利润，它就敢犯任何罪行，甚至绞首的危险。”
医药专卖如此赚钱，进一步刺激了官药局业务的扩展。王安石变法推行的改革措施，很多都没有真正坚持，唯有这种药品专卖法，一直沿袭下来，还不断得到扩张。
到了宋徽宗崇宁年间，“京城惠民局增加到5所，卖药使四方百姓受益”，并新设专事成药生产的“修合药所”，由太府寺负责，有官员称“卖药所其惠甚大，当推行天下，凡有市集，务置处之。”
官方垄断
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