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这些平衡做法并不存在信任与否和让人心寒，在一个大的集体和大的组织当中，这样的做法是必需的，但还有些事外人也是不知道的，家丁旅团，巡丁团队，还有农垦、贸易各厅的构架，这些本来就是放在外面，有心人观察就可以总结出很多规律得出结论，所以可以向外公布，但外人观察不出来的内容和细节，就不会向外说了，但内部该知道的都会知道。
徐州到济宁、到清江浦、到淮安北区的中心，即便是设置驿站，安排充足的快马信使，一个消息来回最少也得四天，最长的差不多要八天到十天，赵字营眼下势头虽好，可也是四面皆敌，内部也有各种隐患，各方面一旦有事，如果要等赵进的指示命令才处置，那就要耽误大事了，必须要给他们临机决断之权，但又不能将这项权力交到一个人手上，所以用的是合议。
农垦分区，也就是赵字营管辖下的分区，有的是一个区内合议，有的是几个区合议，按照马冲昊在徐州的经验设置议事厅，目前共有三处议事厅，济宁、淮安北区和清江浦，能参加合议的是，当地家丁的主将，当地农垦厅主管，贸易厅主管，内卫主管，四个人合议，巡丁主官可以列席，一旦有大事发生，四人合议，少数服从多数，当正反相等的时候，由家丁主将做出决断，但这个合议得出的结论并不是最终命令，得出命令后可以先行行动，但同时要快马报到赵进那边，得到确认后才是最终决议，不然以赵进的决断为最终决议。
非战时候，巡丁受三重指挥，农垦、贸易和内卫在当地的负责人都可以下达指示，农垦和贸易两厅负责所在区域绝大部分的日常民生，自然有这个必要，在赵字营目前的体制下，内卫主管往往和巡丁主官是一个人，倒也不担心令出多门，无所适从。
另外，在济宁的农垦厅管着各个田庄的团练，在济宁的贸易厅又有几百徐州义勇作为护卫，这都是他们自己可以指挥的力量，在这次扩编改制之后，只有无家丁的区域才会有成建制的团练存在，在其余各处，团练都是转为巡丁和候补巡丁，平时维持治安，接受训练，成为家丁的预备队。
为家丁旅团提供粮草装备后勤的辎重团练大队归农垦厅和贸易厅共同掌管，因为所有的物资或者是农垦厅产出划拨，或者是贸易厅运输而来，这样直管也是方便。
济宁这个体制出来后，因为这扩编改制而躁动的赵子营各方都是平静下来，看到这里，大家都是心里有数了，淮安北区、清江浦这几处，以及传说中的第二、第三旅还没确定，可比照这个，不会有什么太大的区别，身在
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