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侵占良田即可开拓成牧场。
这是好建议，于是赵祯下诏，以薛向专领本路监牧及买马公事，仍相度于原州、渭州、德顺军置买马场，其同州沙苑监并凤翔府牧地勾当使臣群牧司举官，并令薛向保荐以闻。
薛向又上书，本来西北有九处买马场，不过真宗说了，虽买来蕃国马，亦招来蕃部，以伺敌情，不可轻易。于是九大买马场只有秦州一处，多是汉商。朝廷从他们手中得一匹马大约花费五六十千钱，然而这些商人为了谋利，卖给官府的马都是病患之余，形骨低弱，格尺止及四尺二寸以下的病弱瘦小之马，因此请朝廷准许用解盐交引招募蕃商，以使朝廷广得良马。
朝廷再次准许。
所以王安石与蔡京对商人都施了狠手，确实某些时候他们干的事太不地道。例如这马，例如往军粮里掺沙石泥巴。
本来是好事。
可是杂七杂八的人太多了，那时欧阳修正好从开封府尹调任群牧使，这个窟窿捅开，感到脸上无光，将功恕罪吧，于是也上书，唐之牧地，西起陇右金城平凉天水，外暨河曲之野，内则岐、幽、泾、宁，东接银、夏，又东至于楼烦。今则没入蕃界，沦于侵佃，不可复得。惟河东岚、石之间，山荒甚多，汾河之侧，草地亦广，其间水草最宜牧养，此唐楼烦监地。迹此推之，则楼烦、元池、天池三监旧地，尚冀可得。臣往年出使，尝行威胜以东及辽州、平定军，其地率多闲旷。河东一路，水草甚佳，地势高寒，必宜马性。又京西唐、汝之间，荒地亦广。请下河东、京西转运司遣官审度，若可兴置监牧，则河北诸监，寻可废罢。
欧阳修这条建议还好一点，虽然用心不良，事后诸葛亮。
但另一个人就搞笑了，小宋宋祁。
他以前也担任过群牧使，薛向将黑窟窿捅出来人，他脸上同样无光，于是挖尽心思写了一份奏章。
臣以前担任过群牧使，就曾说过只要诸监买母马五六万匹，一岁就可得五六万驹，不出五年，便能得驹二十五万，就中破死损十分之二，还能得驹二十万，再从中选出一半差马做驮马，还可得十万战马。就可以与夷狄相驰逐了。
敢情这不是养马，而是养老母猪，老母猪恐怕也没这个繁殖能力……
然而连薛向的建议王巨都不大认同。
想了一会说道：“程公，以小子之意，薛公此举也未必妥当。”
“哦。”
“程公，薛公还是养马，但养马的目标是做什么？乃是建立一支强大的骑军。为什么养不好马，乃是奸
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