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必须要改进了，这是所有士大夫的看法。当然，政治才是最高任务，如果不用手段，只说裁兵，天知道会被某些大臣曲解成什么样子？
但抛开这些不好的所谓的政治，整个士大夫对冗兵的想法总体分为两种。一种是文彦博式的，包括司马光、吕化弼在内，都是这类看法。
他们反对战争，最大限度地换取和平，有了和平，那么用不着这么多军队了，便可大量裁兵，节约国家经费。不用多。少养五万禁兵，就够辽夏两国吃香的喝辣的。
一种是韩琦式的想法，包括王安石、郭逵与王韶等人。
他们也赞成裁兵。但不认为能换来真正的和平，因此可以裁兵。不是以裁兵为主，而是想办法以最少的费用养活这支军队。不过他们也知道唐朝的府兵制或者以前的种种役兵制度不能实施了，于是换了方法，如韩琦的义勇，王安石的保丁。
两者都是误区，前者想法太天真，有西夏在，就不可能换来真正的和平。
和平是打出来的。而不是买出来的。
后者的看法太烂漫，不是百姓不能当兵，关健这是和平年代的百姓，未经战火考验，然后冬天时集训还能发生种种不好的故事，如何能练出一支强军，能走向战场？除非他们生活在现在生女真那种恶劣而又贫穷的环境里，否则就是辽国，大量用役兵，都危险了。
不过这些人想法一般人不易改变的。
朝廷要裁兵。韩琦来到陕西后主动配合裁兵，做得不错。去年陕西裁兵虽产生了一些动荡，但因为有韩琦坐镇。也只是稍许动荡，最后一一落实下去。
但能载兵，便要增兵，并且郑白渠增兵益处多多，第一个集中，万一前线有战事，能迅速集结，并且它位地陕西腹心地区，不管到哪里都很近。那怕到最远的绥州，从集结到抵达。半个月足够了，若是到庆州时间会更快。顶多七天时间。
第二用费少，仅是支付缗钱，养一个禁兵能养四个郑白渠这样的保捷兵。
第三上水位地区有一些荒山，就水就山种一些苜蓿与芦苇，再就着秸杆黄豆，便能豢养几营保捷骑兵。
第四它正好散在长安前面，在长安前构成了一道有力的屏障。
第五他们远离都市的繁华，百姓淳朴，加之本土，作战时会十分强悍。
第六这些保捷军且耕且战，不用交税务，也不会隐田卖田，官府便能以公道的价格将粮食收购下来，为陕西几大战区输送粮草，一旦大型战事拉开，再也会象以前那样，仅是粮草一项，就会将朝廷财政坑得苦
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