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二是让善户引导百姓。
他前世有两个笑话，一是刚开始改革开放时，国家天天宣传万元户，他的亲戚家隔壁就有一个养鸭子的万元户，然后国家拼命地向他借贷，他就拼命地养鸭子，养了好几千只鸭子，最后因为不识字，养得多了。问题一起出来了。破产跑路了。那时候王巨很小很小。只听到亲戚说国家很傻冒。
实际到了宋朝来，身居高位，慢慢回想，非是。
为何呢，国家看似出了一个笑话，最少银行产生了一笔死账，也将一个本来走向小康之家的人捧杀了。
然而当时在这个万元户的带动下，附近许多百姓开始了养殖业。虽然没有造就多少万元户，却造就了几千几万户千元户。站在这个角度分析，国家有没有做错？
正是这种看似很傻的举动下，百姓一步步走向了富裕之路。
第二个笑话，就是那个史上最悲惨的作文，领导发话了，不是俺们不管，买来牲畜教导他们养殖，好了，不到一个月全部宰杀吃掉了。买来化肥教导他们肥田。增加粮食产量，结果老百姓将化肥倒掉。留下蛇皮袋装东西。
当然，这些领导也努力了，不过他们努力的方向错掉了。为什么前面会见功，后面让人叹息？
实际只是一句话，授人以鱼，不如授人以渔！
因此王巨除了寡鳏外，从来不直接发放物资救济，或者让他们劳动，或者用其他的方式换得这个救济。
现在要治理了，环庆二州同样有许多山区，还有许多是真正封闭落后的山区，修了路也未必管用。
王巨从善户着手，各村寨挑选一些贫困的善户，然后王巨派出懂生产懂经营的胥吏下去，向这些善户发放贷款，再根据各村寨的情况，让这些善户种植、养殖，或者从事其他行业。
其实这些山区主要还是封闭带来的落后，但这些地方并不是真正难以生存的大漠雪原地区，靠山可以吃山，靠水可以吃水。
由这些胥吏指导，甚至王巨亲自下来指导，替他们想办法。
至于贷款额根据情况，分为一年、三年、五年，若是林业，则是十年。
而且是无息贷款，没有任何利息。
所以钱东春看到了庆州许多百姓在做善事，因为只要划到了善户行列，说不定天上就砸下金砖了。
然而不是百姓所想的那样，这些善户以后会有人失败，但也有人成功，一个人成功，就能拉动一大片百姓佼仿。
另外还是修路，大道修了，继续修各条小道。
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