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手段变相剥削，那么百姓所得就不多了。要知道种棉花比种水稻更辛苦，整个生长期都需要细心的照料，包括育苗、施肥、防虫、打茬、采摘，特别是采摘，都是人工完成的，一朵朵棉花从棉桃里摘下来，一亩地有多少棉桃？往往一户人家种上五亩棉花，就会累得不能休息了。再加上胥吏的剥削。百姓过得反而会更苦。
还有普通官员眼中的观念不同。
衣食住行，才开始它是奢侈品。没有人计较，随着普及。它已成了民用品，衣食住行中的衣。
然而因为朝廷置了木棉司，几乎就等于是在专营，导致棉花价格一直高昂不下。
如果一个北方普通人家，打算六口人，想要在冬天不会挨冻，两张床铺，一盖一垫四床棉被，再加上棉衣，以现在的皮棉价格与布料，最少得花费二十多贯才能置办起来。
三等户能勉强置办起，可四等以下户，有几户人家出得起二十多贯现钱？
最后就是役！
其实对于前两者，王巨并没有太在意，在意的就是这个役。
如果朝廷不获利，朝廷也就不会重视，朝廷不重视，广南如何能开发？
就算朝廷放开了，因为产量原因，价格还会很高，不是四等户与五等户全部以购买起的。况且还有高昂的运费，低劣的加工工艺所带来的加工成本。
至少现在不是放开的时候。
想放开，那必须等棉花普及到长江两岸，那最少得要十几年二十几年后了。
现在木棉司不是没有意义，使朝廷渐渐对南方重视，迁移的百姓多了，他们带来了更先进的种植方法，以及生产工艺，能有效地改变岭南落后的状况，最少广南东路许多地区，因为这些迁徙百姓所带来的变化，比原来情况变得好多了。即便未来放开了，那时候棉花工艺大约也成熟了，有了棉布，朝廷就可以象巴蜀那样征税（指巴蜀运粮到中原成本太高，于是宋朝用绢帛替代税赋）。
况且王巨现在想到了海路。
但让王巨看不下去的就是这个役。
原来是差役，现在是募役。但募役钱帛还是来自百姓身上。
而且广南西路与宋朝其他路不同，分成了三个部分，一个部分是能有效管理的，二是半有效管理的，三是无法管理的。
能征税的只有那些开发成熟，有效管理的地区。
因此朝廷只好想办法减少支出，包括差役、官员与驻兵。这又造成了岭南越落后就越落后，并且防御力量也很差。
甚至某些后世砖家说蛮徭
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