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蔡邕在知道太史慈夺取了上党之地后，他们一起联名给刘易写了一封信。是关于如何治理上党地区的建议。
蔡邕当年被灵帝多次流放。其中，就有一次被流放到了上党地区，他在那儿还生活了差不多一年时候，对上党当地的情况非常了解。
上党地区，其实汉人并不太多，大部份都是小数民族部落。其中，汉人大多都居住在朝廷所设的城镇上，集中在晋城、长自、屯留等地。而别的地方，大多地方都是被小数民族部落所据。他们，以部落的形式存在，在族中，一切的事务，都会由族长说了算。这个，也是张扬占据了上党这么久，却一直都没能发展壮大的原因。因为张扬没能取得那些散布上党地区各处的小数部族的支持。
在上党，官府还官府，部族还部族，泾渭分明。
不过，上党地区的小数民族，他们在上党生活的历史很悠久，他们历来都是自给自足，很少参与天下争战。只要不招惹他们，他们也不会招惹汉人，互相之间，倒能和平共处。
戏志才他们分别看了贾诩、蔡邕的信后，都觉有点难办的道：“那主公你说，上党地区这样的情况，我们要如何管治？难不成，我们不在上党设置官府了？”
贾诩、蔡邕的信，只是向刘易介绍了上党地区的特殊性，并没有建议对上党地区应要如何的治理。
但刘易的心里已经有了打算。
刘易说道：“对于上党地区，还是按照原来的样子，单独设一个郡，设置官府，但是，我们新汉朝却不派官员。”
“啊？我们不派官员？那由谁来管治上党郡？”戏志才与荀文若都一脸不解。
“自治！”刘易神情一整，认真的道：“让他们民族自治。”
“自治？这个……具体的如何？”
自治这个词，对于戏志才他们来说，还是挺陌生的。按大汉惯例，对于有小数民族的地方，或者是大部份都是小数民族的地方，大汉会对其严格的掌控，在当地设置官府，派出军队镇守，朝廷派出官员，管治他们。比如，常设的有什么护乌桓都尉、护匈奴都尉等等，意思就是打着保护他们的名义，在他们的地方设立官府对他实行实质情的管治。
不过，从实际来看，这些护什么的官府，对那些小数民族的掌控是没有什么效果的。因为，除了汉廷所设的官府之外，小数民族内部，还是以他们的部族家庭式的族群存在生活，那些小数民族，他们始终都是听族长的，并且，因为汉人官府的存在，无形中让一般的小数部族，会受到汉人官府、部族上层
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