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在海边的这些穿越者中，曾志林、黄海是有参加委员会扩大会议资格的。可一方面海边与良乡相距甚远，除非是有飞机或者城际高速铁路供他们使用，否则他们二人是无论如何也不可能在第二天下午赶到良乡城的。另一方面，就算二人能及时赶回去，那么等他们二人离开之后，无论是海边的勘察工作，还是之前被要求长期驻扎在盐场和这处海湾的剿匪千人队的指挥权，都会出现问题，而委员会发来的电报中却并没有就这两个问题进行说明。
看着这封让人有些摸不着头脑的电报，曾志林和黄海二人找来其他兄弟商量了好一会儿，也没得出一个结论。二人思虑再三，决定先向委员会发电询问清楚，然后再启程返回良乡城。
不过，还没等二人拟好电报稿，委员会的第二封电报又到了。估计委员会也觉得上一封电报写得太过简单，容易让海边的几位兄弟产生疑惑，所以第二封电报中，除了将会议召开的时间推迟到下个月的月中，以便曾志林和黄海有足够的时间返回良乡开会外，还解释了要开委员会扩大会议的原因，并且对曾、黄二人离开后，海边的工作进行了安排。
根据电报中所讲，这次召开委员会扩大会议，并且比较少见的要求所有有资格的穿越者务必参加，主要还是因为此次会议要讨论的是对“飞龙军”今后发展至关重要的一项议题，委员会必须慎重对待。至于具体的议题，电报中并没有明说，但既然事关“飞龙军”这一团队最为倚重的力量，让曾、黄等人先放下海边的工作去开会还是说得通的。
对于曾、黄二人走后的安排，电报中也说的很清楚。在二人离开之后，由辛飞宇负责指挥剿匪千人队，由黄山负责海边勘察工作，直到曾、黄二人返回，或者委员会作出新的任命。
此外，对那些被俘虏的海盗及其家眷，电报中也做了安排，要求留守海边的人员好生看管，待这次委员会扩大会议结束之后，委员会会派情报部和军事部的兄弟来海边，对俘虏进行甄别。那些被认为能够真心臣服于穿越团队的，会被留下加入“飞龙军”海上作战力量，或者参与到海港、码头、船厂等航海工作中去。而那些被认为不可靠、不会真心臣服于穿越团队的，则会被押回良乡，扔到苦役营去服刑。
委员会的这第二封电报一到，曾、黄等人的疑问也就随之释然。大家一边按照电报中的安排交接工作，一边为曾、黄二人做回程的准备。
第二天一早，曾志林和黄海带着三营的一个连，以及游骑兵小队和“狼牙”中队，押解着包括叛乱的组织者高恍、
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