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县，需要设立更多的府来管理。如此一来，不但黄海不能回返原位，还得想办法调人手去接管新占领区域。于是，正在为新兵训练尽心竭力的吴鹏便成了第二位被临时抽调、暂离原职的穿越者。
临时抽调不过是“临时抱佛脚”、治标不治本的办法，委员会也明白这样的政策不能长久执行下去。更何况，一旦开封那边有什么了变故，北平军南下时还需要调动一定数量的穿越者指挥作战，并可能长时间留守在南边，这就更要求有足够多的人手来支撑。因此，就在曾志林等人率军得胜回师的同一天，委员会会同军事部、政务部、情报部等部门，召开了一次紧急会议，商讨人手不足的问题。
在会上，与会众兄弟各抒己见。有的建议放权给本地人、有的建议扩大总兵官负责的范围，由一个府扩大到两个府或更多的府、还有的甚至提出在穿越团队控制区域里发榜，招揽可能生活在北平军境内却尚未被发现的穿越者，大家的说法各种各样，不一而足。对于大家的建议，委员会不但都认真听取、进行汇总，而且还一一拿出来由与会众兄弟进行讨论，最终在这些建议的基础上，形成了大家都能接受的共识——撤并部分府级单位以节约人手、增设军镇以扩大总兵官负责的辖区范围。
基于这一共识，与会者们经过多方权衡与比较，最终拿出了一份行政区域和军事力量部署调整计划，并提交给委员会扩大会议进行表决。
根据这份计划，除了改大定城为大宁城，并将此次北征作战新占领的区域以建州、利州、谭州为界，划分为锦州府和大宁府——上述三州归锦州府管辖——外，还对现有北平军八府进行了调整。
即，撤消渔阳府，将其原有辖区分别划入卢龙府和北平府；撤消灵仙府，将其原有辖区划入大同府和宣化府；撤消雁门府，将其原有辖区划入太原府和新的大同府。原渔阳知府赵大伟调任北平知府——原北平知府张维信不再兼任该职、原灵仙知府宋飞扬、同知刘谨调任锦州知府、同知、原雁门知府钟世文调任大宁知府、原北平府同知韩德义调任大宁府同知。
新设负责卢龙、北平两府军务的平卢镇，由曾志林担任总兵官；新设负责锦州、大宁两府军务的宁锦镇，由杨新担任总兵官；新设负责宣化、大同两府军务的宣大镇，由程飞担任总兵官；新设负责太原府军务的太原镇，由唐潮担任总兵官、杨业任副总兵；任命黄海为北平军海军总指挥、辛飞宇为副总指挥兼海军陆战队总指挥，常驻大沽港，专职负责穿越团队海上力量的建设、训练与作战指挥。原卢龙府总兵官
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