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败坏’决定狠抓精神文明建设，全方位地复辟古代制度，即使婚丧礼仪和服装之类的也恢复古制。他认为礼仪应当追述三代之意，目前所沿用的唐代所修”开元礼”已不适合新的形势，不足为法。因此他亲手撰写成‘冠礼沿革’十一卷交给议礼局，命议礼局据此重修五礼。政和三年正月，新修五礼完成，包括目录六卷在内总共为二百二十六卷，徽宗亲自命名为《政和五礼新仪》，四月，颁布施行。
为了加大执行的力度，开封街头出现了查禁违制服装、奇装异服的巡逻，成员主要是皇城司的密探，开封府的左右军，左右厢属下的吏卒。
不管什么样的改革，不管伤害多少人，总有受益者。但他们是少数人，遭殃的是多数人。开封城居民一百余万，四方官吏、商贾、士农云集，谁也无法查清各人的真实身份和等级，那时候也没身份证，根据什么确定其人的衣装和车乘是否违反御旨？全凭这些衙役们说了算，他们稽查时候可以任意确定，老子就是王法，可以种种借口，进行敲诈勒索
本来繁华浪漫的东京城顿时凄风惨惨，充满紧张的、恐怖的气氛，外地人员纷纷离京逃难，本地居民无事也不敢轻易上街。从宣德门到南薰门，从新宋门到新郑门，本来人山人海，熙熙攘攘。现在变得凄清萧条，门前冷落车马稀。酒楼、茶店、妓院、歌馆也门前冷落，大煞风景。
百姓婚嫁，往往因礼仪不合新规定，衙役、闾胥就来兴师问罪，丧葬仪不合，死者不得入土。蔡太师喜欢穿青色衣服，称为太师青，百姓如果穿这样颜色衣服，那就是与礼仪不符合，对蔡太师不尊重。同样道理，黄色，金色，紫色等衣料服色也有禁令，布店卖什么？门可罗雀，工匠失业，税收无着落。
“娇云溶漾作春晴，亲偕后妃出凤城。景江一派来紫禁，潜渊苍穹远相萦。”赵佶御笔刚落，赵楷便已吟出，“父皇写的好诗啊，此时此地此景全入诗中啊！”
“哈哈！”赵佶听着如潮马屁，大笑不止，目光所到之处，都是笑脸盈盈，可忽然发现人群中的大儿子赵桓却是愁眉不展，“桓儿，此景不美吗？”他关心的问道。
“父皇，此地甚美，却过于奢侈了！”赵桓躬身说道。
“大哥，现在国库充盈，百姓安乐，旧宫太过狭窄，父皇只不过稍稍扩建，怎能说的上奢侈！”不等赵佶说话，赵楷抢先说道。
“哼！”赵佶面色不虞，甩袖前行，赵楷赶忙扶住父亲向前，丢下失神的赵桓，他看着这新落成的延福宫，东西长度与大内旧宫相同，南北稍短。东至景龙门
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