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于志阳被龙霄训斥了一顿，才知道龙霄是真正的不受贿，把银子拿回去之后，老老实实的放进了公账，自此之后，不该拿的银子，是一两也不要，不过，该拿的银子也不少。.西山县城是西山省郡的府，每年的例规银子有十亿之巨，分到自己手里的，起码也有几千万，于志阳心里也稍微平衡。
西山省郡的水道衙门牛成辉上次修西山官道就是他主持的，花钱特别的少，龙霄重重的奖励了他。牛成辉心里很是得意，自己明明吃了许多回扣，得到了不少的银子，还得到的奖励，这个甜头就吃大了。这贪墨银子也是有瘾的，牛成辉就算计，怎么在来一次修路就好了。在牛成辉冥思苦想之下，终于想出了一个好办法，那就是河道的治理。这可是一个大项，要是贯穿西山的大汶河能正常通航，自己这个水道衙门就能名副其实了。
于是，牛成辉就利用自己的职权，调集了几百个手下，对大汶河进行了勘探，经过半年的勘测，牛成辉现，大汶河完全能通航。以前只所以没有航船，完全取决于大汶河两边没有可以行走的大路，往下航船可以，回程的时候，纤夫没法行走，只要在大汶河的两岸修建两条人行道就可以，花费银子也不多，有个几十亿就够了，自己要是提出这个建议，一定会得到龙大人的支持。
牛成辉在掌握全部的资料之后，就递交给了龙霄。龙霄一看资料甚是惊喜，要是大汶河能通航，就可以直接贯通大运河，往来运煤炭的费用就会成倍的降低，商人们就会获得巨大的利益。只要商人们富有了，西山郡也有就富有了，这叫小河有水大河满的道理。于是龙霄就按照牛成辉的要求，拨款1oo亿两，让牛成辉负责，疏通河道，开辟纤夫路，争取在一年之内能通航。
牛成辉见自己提请的1oo亿的计划得到批准，心中大喜。其实，这大汶河整个横撑也就2ooo里，需要疏通的只有不到2oo处，需要修纤夫路的不到5oo里。加上是双向的，也就1ooo里路，也就最多8o亿两银子。自己报了1oo亿两，没有想到，龙大人竟然批了，很快就拨下来1oo亿两银子。牛成辉就在西山郡征调了1oo万民夫，分开几百处施工，开始疏通河道，修建纤夫路。
西山郡开始疏通大汶河，立刻就在全国引起巨大反响，尤其是那些船帮，都纷纷跃跃欲试，都想再西山郡庞大的货源面前分一杯羹。全国最大船帮江鲁帮自然也是最早知道了消息，西山粮食可以通过漕运运往全国各地，煤炭更是不用说。以前时候都是利用6路运输，尽管有2万斤的大车，可是需要强劲的马匹行驶，马
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