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西土经略的主要执行者是西北人，最主要的力量是西?军，所以西土之利的最大获益者当然是西北，也就是关陇地区，更具体一点就是关陇贵族集团，而关陇贵族集团对东都来说，就是以西京为“大本营”的保守势力。
在改革和保守激烈斗争的今天，西土经略越是成功，巩固和增加经略战果所需要的资源就越多，而这实际上就是对西京的支持。西京占据的资源越多，耗费的国力越多，保守势力就越强大，改革的阻力也就越大，这是改革派所不愿看到的，是东都所不能接受的，于是圣主和中枢在坚持积极防御国策的同时，对西、北两疆的支持力度也发生了重大变化。
结果就是，圣主和中枢要全力经略北方大漠，东都要遏制和削弱大漠北虏，东征就此爆发，中土的资源全部集中到北疆，攻打一个高句丽都要倾尽国力，而隐藏在东征背后的事实则是，西土经略停止了，中央对西北的支持力度骤然下降，东都要“悄无声息”地遏制和削弱以西京为“大本营”的保守势力。
这必然会导致一个结果，西疆转入消极防御，西北诸虏乘势而起，积极反攻，于是西土经略的成果逐渐丧失，关陇人为此遭受重压，西京不得不向东都“低头”，以寻求资源上的支持。与此同时，圣主和中枢取得了东征大捷，威权大增，随即开始筹划北伐，进行南北大战，同样需要集中资源于北疆。这种局面下，西京只有妥协，步步后退，而东都则就此抓住了西京的“软肋”，捏住了关陇人的“脖子”，总算遏制和削弱了保守势力。
但是，谋事在人，成事在天，谁也没想到东征大败，圣主和中枢搬石头砸了自己的脚。
转折点就在这里，改革派不会承认失败，他们把失败的原因归结于保守派的阴谋；他们也不能承认失败，军事上的失败意味着政治上一败涂地；他们也不敢承认失败，一旦保守势力卷土重来，控制朝政，改革必然停滞甚至倒退，而他们必将成为改革失败的殉葬品。
于是他们决定发动第二次东征，摆出一副不死不休的架势。而这对保守派来说，此举不是改革派对高句丽不死不休，而是对他们不死不休。既然到了这一步，妥协让步已经没有意义。都不死不休了，难道你妥协让步了，他还能留你一条性命？鱼死网破吧。
结果今年的局势急转直下，一溃千里。东都兵变，西北危机，第二次东征失利，中外大势以前所未有的速度开始恶化。
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“爱卿，弘化至今没有消息。”圣主看到裴世矩神情严峻，沉思不语，主动开口说道
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