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裴世矩不能不说话，但他不想说。说实话，必然会激怒圣主，而说假话，又必然会进一步恶化局势，这让他委决不下，左右为难。
裴世矩支持东征，但反对倾尽国力东征；裴世矩也支持北伐，但认为时机不合适，尚需耐心等待。他坚持认为北伐的契机在西土，所以必须维持和加大对西土经略的支持力度，然而，事违人愿，局势的发展和他的意愿背道而驰。
裴世矩自先帝时期就主掌外交事务，对西土和大漠有想当程度的了解。早在圣主登基之初，他在呈献西土经略大计之时，就向圣主详细分析和推演过葱岭以西的局势。
在葱岭以西，波斯人和大秦人（拜占庭帝国）是世代宿敌，双方打了三百多年，征战不休。十几年前，波斯人再一次发动了战争，波斯皇帝库斯鲁的大军所向披靡，战无不克。大秦人内忧外困，希拉克略于是揭竿而起，顺势登上帝位，而他力挽狂澜的第一件事就是向西突厥人求援。
把西突厥人和波斯人、大秦人联系到一起的就是“丝路”。
波斯人一方面需要庞大的军资以维持战争，所以对丝路之利虎视眈眈，同时波斯人为持续打击大秦人，又需要切断通达中土的丝路，于是波斯人理所当然“盯上”了丝路。
丝路之利对西突厥汗国的生存发展太重要了，而波斯人对丝路的野心，不但严重损害到了西突厥人的利益，也直接危及到了西突厥人的生存，于是西突厥人必然与大秦人结盟，双方联手攻打波斯人。
在裴世矩的西土经略中，结盟射匮可汗是核心一环。
射匮可汗的势力范围就在葱岭以西，为了生存他必须联合大秦人击败波斯人，所以射匮可汗的策略是，西联大秦，东并铁勒和西域诸国，以结盟中土来夹击******汗国，想方设法稳定葱岭东、西两个方向的局势，唯有如此西突厥人才能在没有后顾之忧的情况下，集结全部力量南下阿姆河，与波斯人浴血奋战。
当时西突厥汗国的“老大”是泥厥处罗可汗，此人四面树敌，穷兵黩武，搞得西突厥汗国岌岌可危。正好中土要把势力范围拓展到西域，泥厥处罗可汗是最大阻碍，于是裴世矩和射匮可汗一拍即合，成功“扳倒”了泥厥处罗可汗。接下来中土在西域开疆拓土，并成功灭亡了吐谷浑，而射匮可汗重新稳定了牙帐，吞并了铁勒，并与中土共享西域，双方各取所需，合作愉快。
就西突厥汗国在葱岭以西的处境和射匮可汗的策略来说，西突厥人更需要与中土结盟，因为它在葱岭以东的最大敌人是东。突
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