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西行之策的真正目的是迫使西京接受东都有条件有限度的妥协，以有效缓解保守和改革之间的激烈冲突，赢得两京政局的暂时稳定。
若裴世矩西行成功，则当前日益恶化的国内和国外局势都能得到有效的遏制甚至是逆转，如此便能给中土赢得宝贵的休养时间，迅速恢复损耗严重的国力。只要国力恢复，中土就能在南北大战中占据优势，而西突厥人一旦遭到波斯人的攻击，首尾难以兼顾，则中土就能集中力量北伐，横扫大漠，成就千古伟业。
理想很“丰满”，但现实很“骨感”，不论是结盟西突厥，还是两京“言和”，都是建立在“资源”向西疆大量“倾斜”的基础上，如果没有这个基础，没有大量“资源”的供给，裴世矩西行即便完成了目标，来之不易的局面也无维持，昙花一现，转瞬即逝，接下来必定面临更为严重的危机，因为中土没有兑现自己的承诺，东都也背信弃义出尔反尔，结果可想而知。
所以裴世矩说服圣主一个人没有用，他必须说服整个中枢核心层，让所有核心重臣都能以中土和王国利益为重，为此不惜牺牲自身及其所属集团利益。
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八月初三，黄昏，内史舍人封德彝拿着紧急拟制的裴世矩西行之诏书，请圣主审核。
这本来是内史侍郎虞世基的事，但虞世基却“推”给了封德彝，显然圣主有“召见”封德彝的意思，不过圣主因为某种原因没有说出来，只是给了虞世基一个暗示，好在君臣很“默契”，虞世基心领神会，一点就通。
封德彝忐忑不安，等待命运的裁决。
圣主看完奏章，顺手放在了案几上，抬头问道，“爱卿可知白发贼？”
封德彝的心脏骤然收缩，接着疯狂跳动，让人窒息，霎那间竟有头晕目眩之感。这个问题可不是随便问的，里面饱受着浓烈的杀意，封德彝的答复稍有不慎，就有可能给河北豪门和他自己带来血光之灾。
“圣上，白发贼的身份远比想像得复杂。”封德彝不敢犹豫，不假思索地回复道，“但他的背后，肯定不是河北人，因为河北人也是这盘棋上的棋子，这一点毋庸置疑。”
圣主眉头微皱，略略颔首。圣主正因为看到了河北人也是这个布局里的“棋子”，所以才召见封德彝。实际上这件事仔细一推敲，不难发现，如果圣主对河北人大开杀戒，与河北人决裂，对谁伤害最大？对圣主自己伤害最大，他将失去河北人的支持。谁是受益者？只有西京，只有关陇人。
“河北人为何甘为棋子？”圣主追
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