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对策好拿，但执行难度太大，甚至连执行基础都不具备。
增加北疆镇戍兵力，兵力从何而来？是从其他地方调兵还是募民为兵？
如果从其他地方调兵，哪里有兵可调？目前也只有辽东战场上的远征军可以调动，其他地方或因为外虏侵扰或因为内乱不止而自顾不暇，兵力上捉襟见肘，无力支援北疆，但远征军可能要继续东征，只要圣主和中枢没有做出放弃东征的决策，远征军就不会撤回国内。
如此只剩下募民为兵了，只是这个麻烦更大，直接牵扯到了军事制度改革，触及到了国祚的根本，牵一发而动全身。
本朝军事制度的基础是府兵制。府兵是职业军人，一朝从军，终身从军，代代从军，从生下来到死去的那一天都是军人，而责任和权利是对等的，责任越大，相对应的权利也就越大，世上没有“又要马儿跑，又要马儿不吃草”的好事，所以本朝府兵所享有的微簿的“超国民待遇”是用他们的生命换来的。
募民为兵是募兵制，战时征召，事毕解甲归田，死了算是为国家做奉献，伤残只能自认倒霉，而囫囵活着就继续耕地种田。
这两种制度在责权利的分配上是不一样的，对政治军事经济文化等方面所造成的影响也是不一样的，中央在没有充分准备的情况下，突然实施募兵制，府兵和募兵两种制度并存，其结果必然弊大于利。
骁果军的建立虽然是募民为兵，但它是对禁卫制度的补充，是为了解决禁卫力量不足的问题，是临时性的，规模小，范围小，影响小，实际执行过程中也以招募低等贵族为主，所以它在中枢得以通过，在军方得到执行。如今要继续扩大这个“口子”，首先中枢决策层就反对，制度改革关系国祚兴亡，要充分论证和权衡利弊，不能一冲动就“拍脑袋”；军方也会强烈反对，这直接危及到了卫府各大山头派系的既得利益；地方官府也会强烈反对，青壮劳力是最宝贵的“资源”，“资源”少了必然会影响到地方经济和地方势力的切身利益；平民百姓也怨声载道，保家卫国本是府兵的事，现在为何要普通平民承担？还有其他方方面面的阻力，总之不到迫不得已，不是走投无路了，中央不能行此下策，不能推行募兵制度。
不能募民为兵，府兵又严重短缺，兵源严重不足，而其他地方又抽调不出军队来支援北疆，那如何增加北疆的镇戍兵力？
同样的问题也存在于剿贼中。剿贼需要军队，剿杀白发贼则需要更多军队。如果段达对白发贼实力的奏报是准确的，那么当白发贼在卫府军的四
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