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戍力量大为减弱，必然进一步加剧北疆镇戍危机。长城卫戍告警，塞外诸虏岂会放过趁火打劫、落井下石的天赐良机？正好南北走私断绝，南北贸易难以为继，塞外诸虏必定假借马贼盗寇之力，纷纷南下寇边，威胁中土，陷北疆于腹背受敌、两线作战之窘境，如此则南北关系迅速恶化，南北大战一触即发，圣主和中枢不得不放弃东征，转而集中力量镇戍北疆，只是如此一来，中土就把唾手可得的远东之利拱手送给了北虏，整个北疆镇戍形势相比东征之前更为被动，一旦南北战争爆发，胜负难料。
所以，白发贼困守飞狐要分两种情况，一种是白发贼“被动”困守飞狐，这对北疆未来局势非常不利，还有一种是白发贼“主动”困守飞狐，白发贼与卫府军达成默契，白发贼自觉自愿龟缩于飞狐，而卫府军则全力卫戍长城，这就可以稳定北疆局势，确保南北关系不会进一步恶化。
封德彝说裴世矩招抚“大有斩获”，原因就在如此。
段达恍然大悟，同时也暗自羞愧。不论在政治上还是军事上，他的智慧和经验都略显不足，而这显然是他进入中枢高层的最大障碍。
看到段达目露恍然之色，封德彝适时做出警告，“这终究是权宜之计，白发贼一日不灭，北疆就一日不得安宁，甚至直接危及到我们能否在明年春天发动第三次东征，所以这份奏章的真正关键，是它的最后部分。”
这份奏章的最后部分，是裴世矩的告诫，无论如何不能让白发贼出塞，但是，若想一劳永逸地解决白发贼这个祸患，就必须让他出塞。
这就矛盾了，裴世矩不可能看不到这一点，那么他的真正意图是什么？
出塞作战，比拼的不是军队多寡，不是战斗力强弱，而是粮草能否持续供给，虽然以战养战也是一种办法，但受限太多，正常情况下，尤其像白发贼所率的这种没有经过正规军事训练，又没有出塞作战经验，连像样的马军都没有的军队，根本就不具备以战养战的基本条件，所以白发贼如果出塞作战，在内无粮草，外无救兵的困境下，必定全军覆没。
如此可以推测，裴世矩不允许白发贼出塞作战的真正意图，可能是想保全这支军队，等他西行归来，等到圣主和中枢要发动第三次东征了，整个北疆形势都改变了，招抚条件必然也会随之改变，一旦招抚成功，十万大军为朝廷所用，则北疆镇戍力量空前暴涨，中土在南北战争中的胜算必然大增。
然而，凡事有利就有弊，对圣主和改革派来说，以西京为首的保守势力必须遏制和打击，齐王这个隐
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