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其实，老百姓们的惨状比武定国看到的还要严重。目前出现在他眼前的，只是冰山一角，岳州城里还有很多地方有着这种人口买卖的小巷子。而且，不只是岳州城，其他周边几个县城，甚至更远的几个遭受水灾的州府，都有着这种情况出现。因为天灾，导致老百姓们大面积破产，这种情况亟待解决。
从现在的情况来看，由于水灾到来的时候，正好是秋收末期，很多老百姓来不及收拾粮食，就遭了灾，完全靠着吃老本。而这个时候，已经错过了播种的时节，还要等到来年开春才能种田。所以，现在有大批的老百姓无所事事，成天等着官府来接济。
若是这个时候，他们去官府开办的善堂去看看，原本提供干饭的善堂，现在都只能提供稀粥。就算是这样，也不能保证所有前来吃救济的老百姓都填饱肚子。每天排队的人，就像是在打仗一样，来晚了，就吃不到了。
看来，给老百姓提供就业的机会才是解决问题的最好办法。武定国突然在脑海中冒出一个词语——以工代赈。
“诸位兄台，目前百姓们主要还是因为失去了挣钱的机会。他们只能够吃老本，而那些底子薄的家庭，就很容易陷入了困境。我们如果仅仅靠着赈济灾民，是远远不够的，顶多保证大部分人不会饿死。可是冬天一来，很多人没有地方住，没有钱买柴炭，同样也会因为冻饿而死。所以，目前解决老百姓们就业，才是关键，而不能让他们这么每天游手好闲，无力自救。”
武定国一针见血，让其他几个人有茅塞顿开的感觉。按照武定国的说法，给百姓们创造赚钱的机会。百姓们获得了工钱，就能够重建家园，然后恢复生产。这的确是一个很好的办法。
“定国，你的意思，莫非是以工代赈？”
蒋昕一听武定国说的，就明白了他的意思，以工代赈的确是解决目前问题的最好方法。
以工代赈其实早在几百年前就出现过了。不过，那时候是面对旱灾。当旱灾出现的时候，官府会组织灾民趁机修建大坝，为应对水灾做准备，同时也是让百姓们有活干，好过直接救济他们。
“可是，定国，你有没有想过，目前还不是修筑大坝的时机，水位还是比较高的。而修建大坝需要等到冬季，水位最低的那段时间，才能露出大坝底部。从下往上重修大坝才能造的稳当。”
“呵呵，蒋兄，谁说以工代赈就只能够修筑大坝呢？”
武定国面对蒋昕的提问，露出了神秘的微笑。这让其他人十分不解，难道不修筑大坝，还有什么其他的机
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