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整个三月间，汉军高层就在不断的调整，以逐步适应自身中枢的地位，而非一州首脑。
原来幕府形式的朝廷已经跟不上发展，只能逐步恢复汉朝廷的框架。
只是恢复的过程中又有一定程度的革新，曹魏在汉制基础上有了三省、各部轮廓；而新汉设立的六侍中，恰好就是对门下省的继承、发展。
侍中，就是古之君王的纳言，陪伴左右，参赞军政，是讨论、制定国策的机构。
汉的六侍中只表决过吕乂生死一事，再没做过别的事情；可给朝野的印象很深，很难遗忘。
一个朝堂之上人人喊杀的吕乂，田信以六侍中表决，获取四票保住了吕乂的命。
吕乂的命不算什么，而是田信控制六侍中，已经有了参议、制定国策的权力。
不是一部分权力，而是完整的六侍中权力。
马良、张苞这两个侍中根本无力反驳田信，哪怕侍中团队增减一人，田信手里依旧握着四票、三票，依旧是优势地位。
田信又几乎不举行六侍中廷议，也就没必要针对这个机构进行整改……不是不改，而是还没到改的时候。
本是限制、督促相府、将府的六侍中，此刻因为田信的强势，已经成了压在将府、相府头顶的一座山。
小改无用，大改伤筋动骨，只好进行其他方面的整改。
先是三公，大汉三公病亡，现在没有德高望重又需要养老、清闲安置的功臣，依旧闲置。
九卿已经补齐，九卿之首是一国祭祀的主管，即太常卿，继续由赖恭担任；其后是宫廷宿卫、郎官主管的光禄勋，由田豫担任。
卫尉卿辅匡、太仆卿孟达、廷尉卿张温、鸿胪卿刘琰、宗正卿刘豹、司农卿王连、少府卿……空置，目前中枢财政预算握在大司农王连手里，没必要分皇室内帑、朝廷国库。
卫将军赵云、江都尹侍中李严、御史中丞习祯、司隶校尉空置、城门校尉习珍。
军权由最初的六军四兵会渐渐过渡为五军五兵，田信看重的横海军、伏波军，并不在刘备、中枢关注的重点中。
各地牧守也进行调换，益州依旧有丞相诸葛亮兼任州牧，以便治理、征战；关羽的荣誉虚职荆州牧罢免，改为扬州牧；田信也加了个广州牧官印，廖立跟着兼带一个交州牧。
兖州牧张飞改任青州牧，湘州刺史马良接任为兖州牧，卸任左护军，豫州牧继续由庞林担任。
以甘述为湘州刺史……设立了御史中丞，这是侍御史、治书御史、州刺史
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