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花不谢苦笑道：“如此，我便携家眷老小，远渡海外去吧！”。
独孤秀微笑点头：“如此，花兄一路平安！”。
梁大为、康同声、金旭光与花不谢不同，他们的志向在与改良变法，如今机会就在眼前，岂能放弃？于是表态：“我等愿意入阁，与独孤大人一起共创龙洲帝国之辉煌！”。
于是此事敲定，独孤秀与同和帝、梁大为、康同声、金旭光等商议新帝国奠基的有关事宜。独孤秀最终解开了五人的禁制，恢复了自由。花不谢不日携家带小远赴武瀛，独孤秀等人紧锣密鼓的安排帝国开基等有关事宜，并改组各部，提拔一批青年才俊充实到各个部门。
十月初一，同和帝发布诏书：
朕自同和元年幼年登基以来，居心劳力，弱冠之年，临殿亲政。心中所望，龙洲一统，百姓安居乐业。奈何朕见识浅薄，而又生性懦弱，朕平日鞠躬谨慎，素衣将敝，豆粥难求，困苦饥寒，不如氓庶，一路前行，小心翼翼。然奈何朝中党同伐异者有之，蝇营狗苟结党营私者有之，致使朝纲混乱，君臣不分。前礼部、户部、刑部、吏部、工部等五部尚书无一不贪，五部内官僚横行，贪赃枉法，满殿狐狗，禽兽当道。子民不安，盗匪横行。异族虎视，贪图我龙洲财富，入海扣关，舰炮开道，美其名曰通商，实则巧言令色，贩卖极乐膏，蛊惑我子民，使百姓沉沦而不自觉。
太后那氏一族，内外勾结，以卑鄙淫贱之行，勾结奸党，祸乱朝纲。对外奴颜媚骨，对内横征暴敛，使民之心思变，对朝刚心怀不满。前有侯国混战后有红巾作乱，揭竿而起者蜂拥而现。加之乱党民匪专持仇教之说，以不扰乡里为凭，诱惑民众，因势而立导，蛊惑乡邻，聚而教化，以致百姓皆畏兵而爱匪，匪势由此大炽，匪党亦愈聚愈多，此皆各地省府衙门不作为之咎也。有匪妖言煽乱愚民，王公大臣各地豪绅之中，也有或少年任性，或迂谬无知，平时嫉外洋之强，而不知自量，惑于妖妄，趁乱而起，与贼匪一家，共图天下，以致天下只知有匪而不知有君。朕实心有不忍，求问变法改良之道。龙华书院院长令狐超忧心国祚，痛心疾首之余，会同南鹿书院花不谢、北鹿书院梁大为、康同声，兵部尚书金旭光五君子上书于朕，献出变法改良之策，建议改革政治，成立内阁；改组六部，选贤任能；广开言路，设议事堂；精兵简政，建立新式军队；改革学堂，多学外大陆技技之术，弃八股腐文，求治国安邦之学。种种新政令朕茅塞顿开，有心改良图变，怎奈太后及其死党左右掣肘，让朕寸步难行。
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