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诏令拜秦琅为岭南五府经略使兼广州大都督兼广州刺史同时免去了秦琅东南观风俗使、两广观察使等几个使职。
现在秦琅正式职务便是以宰相同平章事衔出使岭南任岭南五府经略使广州大都督兼广州刺史。
经略使这个职务与之前的宣抚使、安抚使、抚慰使等大体相同，算是一种临时性的使职，一般是授给统兵出征的一道军事主帅用以便于安抚百姓等涉及民政等事宜的。
这次皇帝给秦琅这个五府经略使差事，给了明确的职责划定。
主管军事，相当于边疆战区一级的最高军事长官，督视军旅，抚绥边境，统护将帅，宣布威灵。
这是个军事主官职。
这也是因为如今岭南分为三道，朝廷又在原有三府之上增设二府形成了三道五府格局，而先前广州大都督府也只统领两广之地，故此这次特别加设这个经略使，就是要把整个岭南三广地区，重新规划为一整个战区，以方便全局统筹。
广州大都督府其实是职权削弱了，从管两广到只管一广，但因为广东发展好，地位高，故此也没有降为中都督府，而且把五府经略设到广州，以大都督兼任。
皇帝给秦琅的职责主要集中在经略、宣抚和处置之上，圣旨中处置二字放在最后，可却是个很大的权力。
朝廷各道观察使的全称就是采访观察处置使，处置就是对官员的处置权，考核升赏贬降皆在职权范围内。
秦琅现在一人管三道，主管军事，也有处置官员之权，重点是对岭南溪垌俚僚征讨安抚。
相比于大都督，经略使带个使职，又非正式常设职事官，属于临时性的使职，类似于某某工作组组长、某某巡视组、督察组长等，有可能事毕要撤消的。
主要还是朝廷要对岭南的现状进行大动作，特派秦琅这个宰相统筹指挥全局。
岭南三道，设五府，其余原来俚帅土酋们的那些什么都督等职，这次全都取消了，算是正式确定了岭南区划局面。
同时皇帝也对秦琅进一步合并裁撤一些州的提议也通过了，岭南从一百余州，合并为三十六正州。
原来俚帅们控制的一些羁縻州，这次也大部份改为正县，在左右溪和海南岛上一些边远地区，保留了一些羁縻州，总共保留三十六羁縻州。
大量的州被降为县，又有许多原俚僚人控制地区，新开辟了许多县。
原本大唐乡一级，是没有主官的，实行的是一乡五里制度，由五个里正轮流主持乡中事务，到县衙协助办事。
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