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员机构，军、守捉、镇、戍才是真正的守边防卫组织。
大唐边境之上，紧要之处驻守边军，大的称军，次的称守捉，再次称城、镇、戍等。
军、守捉等皆置使统领，比如幽州的这七军，便是驻于北燕州的广边军和清夷军，驻于檀州的威武军和镇远军，驻于蓟州的静塞军和雄武军，驻于平州的柳城军，七军是边塞的七座军城，里面驻七支边军。
北燕州的两个统军府，和当地的广边军与清夷军，其实完全不是一个系统的，毫无关连。
北燕州两个统军府里的兵，都是府兵，但平时只少部份轮调去长安或边境当值宿卫京师或守边，其余人在家种地。而两个军里的兵，属于当值的边军，既有可能是河北抽调过来当值的兵，也可能是关中、河南、河东等地统军府里抽调出来轮值守边的。
统军府是受十二卫统领，兵部调动的。边军、守捉是受兵部调动，都督府指挥的。
“北燕州的兵也要轮番到长安去宿卫上番？关中的兵也要轮调来北燕州守境戍边？”秦琅觉得这个军制有些问题，从北燕州到长安一东一西，一千多里远啊。为什么就不能直接让北燕州的兵驻守边境呢？
李玄道回答这是朝廷的府兵制度，就好比打仗的时候，朝廷会从各个统军府里抽调兵马，然后集结起来重新编制，再选派将领军官们统领一样，并不会说直接让各个统军府的统军、别将带着麾下统军府府兵直接上阵一样。
李玄道递给秦琅一张图，是幽州都督府六州地图，上面标记了各州、军、守捉、城、镇等的位置，从图上看就要明了的多。
幽州都督府下七个军，皆设置在阴山下，沿长城一线。而幽州这个重镇，州内却并未设军，而是环幽州城四面设立了多个军城，如笼火城，广阳城，常道城，都山城，古路城，回城等。
在幽州一东一西两个重要的关隘处，则是军都关（居庸关）和渝关（山海关附近），长城一线的关口，如北口等又设立了北口守捉、盐城守捉、洪水守捉、渝关守捉等。
这些军城、守捉堡、镇寨、戍堡等构筑了幽州防线。
军一级的城堡里驻有千人以上五千人以下的边军，守捉则少的三百，大的千余。至于镇，则一般是几十到几百人，戍则多是十几人到几十人。
不论是军还是守捉还是镇、戍，他们共同的特点就是皆据城寨堡垒而守，扼守关津要隘。
士兵皆是轮调过来守边当值的，并不全是河北或幽州兵。
秦琅还挺高兴，觉得幽州防御网挺
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