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虢州北抵黄河风陵关，南抵伏牛山朱阳关。
同时，本属于河南道的商州、邓州、唐州这三州，则都划到了山南东道。
朝廷的划分理由是以山川形便划分，利于监察巡按。
本来划分诸道，也是首先做为监察道的，各道派驻了常设监察官员，观察采访使，然后又设有常平司，有提举常平使。还有提点刑狱司。
一道设有三个司，但这三司却互不统属的关系。
田地钱粮税赋转运常平仓皆归常平司，而刑狱诉讼捕盗缉贼归刑狱司，观察司则掌为监察、考察一道官吏，有权黜陟。
观察采访使相当于是皇帝派出来的钦差大臣，跨州监察。
同时，道一级的三司又有互相监察之权。
皇帝为了保证观察采访使的权威，不但把本应是巡查按访的观察使改成了常设常驻，而且还给他们兼任本道内最重要一州的州刺史。
正是在这种政策下，道一级的区划也为之变化。
虢州本在黄河之南，理属于河南道，可朝廷却把他划给了河东道，而原本河东道黄河北岸，中条山和王屋王以南的芮城县河北县，还有怀州却直接划到了河南道。
据说当初还有官员认为应当把虢州和商州都划归关内道，认为这两个地方十分重要，应当划给关内道，以更好护卫长安。后来还是军方几个大将反对，认为形之地，不能都划归一地，否则更不安全。
应当尽量采用犬牙交错的方式，你中有我，我中有你，战略要点不能让其完整，要不然就容易封闭割据。
于是山川形便这个分道基础上，又增加了犬牙交错这么一条。
黄河这条天然的分界线，却并没有成为河东河南河北的界线，而是河东有地在河南，河南有地在河北。
虢州虽说是河东道伸出来的一条尾巴，但因为处于三道之间，所以地位是十分重要。
河东道的观察使兼蒲州刺史，现任是郑善果。而河东道的刑狱司衙门，却又设在太原。
不过提点常平司却是设在这虢州弘农城中。
弘农城里河东道提点常平使却是秦琅的外祖贾务本，他是秦琼原配贾氏的父亲，也是当年秦琼在张须陀帐下的上司，当年老贾是张须陀的副手。
弘农城里最有名的当然不是杨氏家族，弘农杨氏可是关西第一大族。
隋朝天子便也是弘农杨氏，还有隋朝的越国公越素一族等，隋朝已经灭亡，隋天子杨氏一族反倒还得以保全，尤其是其中观王房一族如今更
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