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精简官吏，但实际上长安汇聚了天下最多的官吏群。宫廷、皇城百司、南北禁军，以及京兆府，另外那些皇子公主国公们家也都还有国官府官小吏，大量的羁縻蛮夷到长安授封散阶虚衔等。
而众多官员们，朝廷还按品级拔给他们色役杂使服侍。
而还有一个影响长安治安的关键，则是长安的流动人口。不算长安周边和外地涌入京城的百姓，仅以入京的四方商人，州县进京官吏，外国使团，留学生，以及轮流入京当值的工匠等，就常年超过五万。
若是遇到科举会试之年，还得有上万举子入京。
秦琅认为，要管好京兆府，先要整顿治安。
要整顿好治安，就先得拿这些侠少恶少闲汉无赖们开刀，这些人才是万恶之源。对付不同的人又要有不同的策略，比如那些地位高的侠少们，全是贵族高官名门子弟，这些人一来年轻二来闲，于是出来走马斗鸡，酗酒滋事，主要还是为了炫耀身份财富，这些人有时还会私藏兵器，调戏妇女等，向来是官府最头痛的一类人，也最难整治，后台雄厚。
甚至宗室子弟也常混迹其间，一不小心就得罪大佬。
破落世家子弟们喜欢结交朋友，最喜欢聚众纠集，不过这类人志向较高，一心想要建功立业，若是能加以引导，反而是最好解决的一群人，也可以利用，比如招募为不良人或是录为吏人等。
真正最没底线的还是那些草根出身的无赖闲汉们，他们本就是在底层求生，没靠山没见识没能力，有的只是烂命一条，所以这些人最是凶悍亡命，做的事情多数也是求财，所以治安恶性事件，多来自这些人，什么偷盗抢劫敲诈绑架等，无所不为。
秦琅曾经碰到的青蛇堂，就是这样一群人结社成伙，专干坏事。而刘九林三等人，则是一群边塞豪强子弟组成的侠少团伙，跟没落子弟们行事风格很像。
“先扫除那些蛇虫鼠蚁”
新官上任三把火，太子主持京兆，这第一炮不能哑。
“我会派人知道长安王公贵族百官豪强们，让他们这段时间好好约束下家中子弟，不要在街面坊间瞎混。否则，若是为非做歹被京兆府拿住，到时可休怪我们不客气了。”
至于那些小混混，肯定是这次重点清理对象，东宫将召集长安、万年两县的不良人、衙役，并通知金吾卫、御史台协作联合打黑除恶。
“京师胡商、藩使以及内附蛮夷众多，有不少胡人横行不法，也需要整顿。”
比如西市有许多胡商，这些胡商有时就会搞些欺行霸
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