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放还，还要给予他们赔偿，这才是宗主国该有的样子。
而做为始作俑者的秦琅，必须得严惩。
“卑沙城既然到了大唐之手，就没有还回去的道理，我也赞成房相，可以给高句丽人其它方面的一些补偿，就算赏给他们一笔钱，当是买下卑沙城也行，总之坚决不能还回去。”
“就算高句丽人要打，那也不用怕，他们现在正跟新罗在打，没能力两线作战，真要打，我们完全不惧，正好收拾了高句丽，免的养虎为患，早打早收拾！”右仆射高士廉终于也跟房玄龄统一阵线了。
最后商议了一下午，也没个统一结果，张亮做为秉笔宰相，负责把会议记录整理审核。
堂后吏负责动手把会议做成书面记录，张亮负责审核，最后用政事堂笔署名，然后呈报皇帝。
“政事堂就没个统一意见吗”
李世民看过后，不满的问。
张亮只好如实答复，“房相和高相还有马相公和尉迟相公、戴相公都认为应当先善后，并且认为卑沙城应当归大唐控制，房相还提了一个建议，认为可于卑沙城设立安东大都护府，卑沙设金州，下设金县、沓氏县、都里县三县。”
安东大都护府，这个提议倒是让李世民眼前一亮。
看来朝中支持吞下这块肥肉的宰相也不少，这让李世民心中意动。他先前也是已经有意吞下这块肉，可又不好直接说，才想先看看政事堂宰相们的态度。
现在政事堂有争议，这倒是好事，房玄龄等提出的想法，更是符合他的意思。
至于侯君集喊着要治秦琅的罪，魏征说大唐不义，这些李世民不置评论。
朝廷已有安西安南安北三个大都护府，再设个安东大都护府也是不错的，不过李世民沉吟半晌后，却道，“朕看可以先以卑沙置金州，然后再于金州设安东都护府，便以牛进达为安东都护府长史兼金州刺史吧。”
虽然只少了一个大字，可等级却马上就降低了许多。
大都护跟大都督同级，皆是从二品的要职，而都护却职比中都督，是正三品职。幽州大都督长史是从三品，与幽州刺史同级。
可这安东都护府长史却仅是个正五品上职事，金州刺史做为下州刺史，也只正四品下。
牛进达无疑是被贬官了，而且一贬贬了好几级，直接连降三级。无疑是对牛进达擅自出兵的严重惩戒。
幽州大都督府长史兼幽州刺史，不仅是从三品官，而且代行大都督职权，那绝对是从三品里最有实权的。
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