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至承诺，村长，里长，皆由村里推选
对于这块新殖民地，秦琅给出的条件还是很优越的，并没有一味的攻杀征服，愿意配合的，甚至给了他们不少保障。
现有的土地确权登记，鼓励垦荒屯田等等。
目的只有一个，不希望有太大的反抗，他相信，只要他们带去的文明和技术，能让这些番人过的比现在好，那么不说全部，肯定有大部份番人还是愿意接受这种改变的。
相比现在部落林立，时常相互仇杀，争夺猎场，朝不饱夕的生活，他相信番人也不蠢，知道如何选择。
如西班牙等殖民者一样残暴的殖民统治，其实只是杀鸡取卵的粗笨办法，把鸡养肥，天天下蛋这才是最划算的。
肯合作的，不但能有活路，而且前景光明。
而不肯合作的，那些番社的下场就在前面，番社攻破，寨民掳为奴隶。
如何选择，其实很好取舍。
秦琅相信，在他开出这样优惠的条件好，肯定会有多数人做出正确的选择，当然也会有些人不识时务，但继续一手刀一手糖就好了。
秦琅鼓励这些番人在种植足够的口粮后，其余的地拿来种甘蔗和棉花，并承诺在糖坊和棉坊会与他们签订种植包销契约，甚至还会雇佣他们到工坊做工赚钱。
糖的利润现在极大，不仅国内市场巨大，而且现在在国际市场上，秦家的白糖，也完全击败了天竺人的霜糖，如今几乎垄断了整个国际的白糖贸易，天竺人的霜糖失去了市场，再不是香饽饽，现在好多天竺商人，一船船的将天竺粗糖运来大唐港口，卖给秦家。
秦家转手加工提炼成白糖、冰糖，再卖给那些天竺商人，他们再装着白糖回销天竺甚至是波斯罗马。
天竺商人倒是没少赚，但天竺的糖业却遭受到了致命的打击。
可秦琅哪管这些，他只知道现在白糖贸易市场越来越大，可原料却远远供应不上，他需要更多的甘蔗园。
流求的气候地理条件就极适合种甘蔗，让番人种甘蔗，秦家直接在这里加工成蔗糖，这是一桩极好的买卖。
为了能让番人多开垦些地来种甘蔗，秦琅愿意给他们先进的农耕技术，从中原运来牛和马耕作，在流求建立农具厂，打造更多优制的耕具给他们。反正他们种的甘蔗越多，秦琅得到的蔗糖材料也越多，利润越大。
他甚至还给番人另一种合作模式，就是秦家出钱出牛马出耕具种子，番人出人力，合作开垦田地，所开垦的田地归秦家所有，但所得收成，则与番人分成
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