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关中率先推行目前也还只推行到河南等几地现在秦琅不理会岭南地方的反对声音强势开始在岭南推行保甲法。
编设保甲建立联防队联防连坐，相互监督。
广州做为中原朝廷控制岭南的核心，南蛮俚僚的势力倒不是太强，中央朝廷在这里向来控制较牢，相比起来贸易兴盛带来的大量胡人海商反倒是一支不容忽视的力量。
历史上阿拉伯商人就一直是广州最大的胡人海商势力甚至在唐末时曾经有过两次阿拉伯人攻打广州的事件发生。
而唐末黄巢起义后进入广州，曾经屠广州城，一次屠杀广州二十万人其中居然有十二万都是胡人。
可知广州胡人之势大。
后来大量阿拉伯人还进入泉州，唐宋元明时代，泉州广州两港的胡人数量，都相当庞大。
广州的阿拉伯商人，是世界有名的倒爷，他们比起长安的粟特商人还要富有，这些人驾着海船，从阿拉伯海出发，活跃于波斯湾、红海、地中海、印度洋，中国南海，满世界的贩卖着东方的香料、丝绸、瓷器、象牙、药材，也带来西方的奴隶、金银等，赚的盆满钵满。
广州甚至有许多阿拉伯商人、波斯商人、天竺商人等都已经在这里经营了二三百年。
他们渗透进了广州的方方面面。
安史之乱后的唐肃宗至德三年，阿拉伯商人便组织了强大的雇佣军舰队，兵围广州城，刺史韦利见抵抗不住，弃城逃跑，阿拉伯人攻入城中，大肆抢劫商铺仓库，焚毁房舍，将广州抢劫一空后，带着无数金银财货，满载而去。
大唐的开放包容，让蕃人胡商进一步坐大，也是后来在安史之乱唐朝衰弱后，蕃人叛乱劫掠广州的起因。
一个从波斯流亡过来的传教士，居然能成为广州的地下皇帝，还敢公然威胁他这个帝国宰相，秦琅如何能容忍
“对于蕃坊要进一步的加强控制。”
经过这段时间的全面清查，如今广州城里又清出了上万的蕃人，秦琅命令将这些人全迁入蕃坊居住。
以往广州城中就有蕃人聚居的坊区，后来党仁弘接了蕃人的贿赂，在广州城西划设了一片地方，让他们营建一个更大的蕃人聚居区，允许这些蕃人在蕃坊里各按本国习俗生活，甚至是信仰原先的宗教，修建自己的寺院教堂，建立自己的学校，甚至是自己处理内部的事务。
总而言之，就是蕃坊里的蕃人，已经半脱离广州府的管事，独立自治，有治外法权。
是唐朝版的外国租界。
他们在大唐
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