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世界的天气变化很难能预料。由于欧洲的核废料发生泄漏，对那里的环境和气候造成了很大的破坏，那里出现了严重的暖冬，而北美地区则气候干旱，雨水稀少。据世界粮食部门及卫星监测的数据预测，预计夏季的粮食产量将大幅度减产。那就是预示着今年的粮食交易将受严重影响。欧洲的产粮大户也面临冬小麦的大量欠收。全球整个的粮食供应将受到严峻考验。为了慎重起见，大鹏他们对那里的情况进行了分析，红霞也为此收集了很多关于世界粮食方面的资料。他们多次分析研究后，让玉儿把情况汇总上报给主席。
当主席收到玉儿的报告后，立即就给玉儿回电话询问。玉儿就把实际情况告诉了主席。当然了，对自己的女儿还是信得过的，但是，此事关乎国家的整个粮食供应问题。他挂断电话，就立刻接通了黎怀民的电话。
粮食是关乎国家的民生大计，国内的粮食是不是也和国际上的情况一样。世界性的气候问题，肯定要影响国内。我们怎么办。总理黎怀民听了主席关于大鹏的报告，他很为此焦虑。他心里很清楚，国家的粮食储备有限，那是备战物资。民生储备不到万不得已是不能动的。这几年国内的粮食收成也不那么理想。现在看来，要想进口粮食是很困难了，这时，谁也不会把粮食卖给你。他是总理，就是管粮食的。每年的收购任务都完成得不好。他不能怪各省不努力，而是吃饭的人口太多。而且有的地方浪费也很惊人。
据说E国有的地方已经实行配给制，E国鼓励当地政府的措施。看来人家早有防范。据前几天他女儿云云的报告说，由于粮食的短缺，已经造成恐慌，E国的民众已有饿死的报道。民以食为天，据国家档案记载，国内在十九世纪六十年代时，就出现过三年的自然灾害。曾饿死不少人。那时的总人口也就六亿左右，生产比较落后。粮食产量不高。国家储备不足，又要备战，情况十分困难。而千年后的今天，国内人口已经是几十亿了。实在可怕。他的头都大了。粮食，粮食，我去哪儿弄粮食呢？
主席看黎怀民低头沉思，也不去打扰他。他知道这个总理不好当。
黎怀民终于下了决心，他要大胆的提出来实行粮食配给。当他提出自己的想法后，主席若有所思的看着他。但是，当他说明为什么时，主席点头表示赞同。认为可行，也是事在必行。这是当前的头等大事。但必须做好宣传教育工作。为了保持稳定，国家因该分步走，慢慢过渡，争取在一年内到位。这要经过核心会议具体研究后，再通过人大常委会通过，才能具体实施。
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