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陛下，上有政策，下有对策，即便是再怎么好的措施，恐怕实施到最后，都容易生出乱子，甚至是生出纰漏。所以，臣认为最好的办法，那就是不打开这个口子。”
张绣道：“堵不如疏，更何况，各地需要军队坐镇，否则一旦出现乱子，便容易滋生出乱局。有军队坐镇，才能防患于未然。”
“对于这一事情，朕有四点打算。”
“第一，地方军队主将的人选，由朝廷安排，地方官吏不得插手管辖。这一点，是保证坐镇地方的官吏，能够受朝廷的约束，不至于由地方提名或者是举荐，导致失去对地方的控制。”
“第二，地方军队主将，不得插手地方政务的治理。同样的，地方文官，也严禁插手军队，更无权调动军队。”
“第三，地方军队主将，在一地的任期，最多是四年，四年一轮换，便轮换到其余的地区担任主将，或者是进入朝中为官。”
“第四，地方军队的主将，全部只接受朝廷的命令，没有朝廷的兵符印绶，是决不允许擅自调兵的。”
张绣侃侃而谈，正色道：“如此以来，便能掌控地方军队。这是规矩，更是律法，只要按照这一律法执行下去，地方主将就算是有心思，也不可能坐大。区区数年，要掌控一个军队，不是那么容易的事情。”
“陛下英明！”
司马懿听到后，脸上露出惊讶神色。
惊艳！
张绣提出来的计划，着实是令人惊艳，不说第一、第二和第四点，单单是第三点，就已经是杜绝了无数人作乱的想法。因为无法长时间主政一地，就无法掌控地方，也无法勾结地方。
事实上，汉朝出现地方坐大，也就是州牧的出现，掌握了地方的军政大权，甚至地方官吏的任免，也都是在州牧手中，才出现了乱子。
到了唐朝时，节度使出现，也一样是掌握了军政大权，从而有了安史之乱，还有了各地的节度使实力坐大。
再后来的宋、明、清，却是极少了。
张绣知悉缘由，所以自是能做到杜绝，更何况，他后世走了一遭，更清楚后世华夏的军中，还有政委的存在，这可是专门掌握政治工作的。
是协助司令处理事情的，但在某种程度上，这也是掣肘的存在。
贾诩、李儒等人，纷纷开口称赞。
不论是谁，都赞同张绣的安排。
贾诩捋着颌下的胡须，缓缓道：“陛下要安排军队坐镇天下各地，以便于对天下进行掌控，那么，陛下打算如何规划呢？”
张绣沉声道：“朕准备设立七大军
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