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于宁了解到百姓的需求之后，积极想办法解决百姓的需求。同时跟南美人协商，由南美人牵头颁布政令，开办学堂，鼓励百姓的子女入学。
于宁亲自去学堂听课，以及询问一些学生学习的情况。发现学堂不仅满员，而且多了一些大龄学生。
询问之下才知道有些百姓家的子女在学堂学习的同时，回到家里也可以教父母学习。然而所学有限，所教有限，有的家长不满足，就自掏腰包申请进入学堂学习。
教学的夫子看到大家如此好学，就免了大龄学生的学费，免费让他们前来听课。
于宁跟这些大龄学生交谈后发现一个问题，他们想来学习是为了进工厂做工。
说到工厂，于宁突然想到一个问题，多余农产品是否可以再加工，可以开办各种加工工厂？
加工需要机器，这时就发展需要制造业。
观看南商国像样的制造业，冶金业一样都没有，她觉得有必要跟南美人谈一谈。
从学堂回去后，于宁说了学堂一行的想法，高轩大力支持。
跟南美人商量后，南商国决定大力发展扶持工业，制造业，冶金业，加工业都要涉及。政策刚一颁布，嗅觉灵敏的南商国贵族们，纷纷前来求见，想要承办这些工厂。
南美人正愁着官府的人力有限，毕竟他们是办事的衙门，不能只顾着开办工厂这一件事。一听有人愿意主动地承揽开办工厂的事情，自然是高兴。
她找于宁商量了此事，拿出一个方案，贵族们可以开办工厂，但是工厂需要向国家缴纳一定的税款，国家承认贵族开办工厂的资格。
当工厂开办起来后，贵族们发现，这比开铺子赚钱多了。
贵族们找到更快捷的赚钱方式，百姓们有钱花，工农业飞速发展，连学堂也办的有声有色。
很快，在南商国的试点改革收到了良好的成效，于宁提供的一些列农工商的各行业内的改革得到了百姓以及贵族们一直的赞扬。
南商国试点成功，最高兴的是南美人，终于能够坐稳身下的位置了。
而且如今不仅南商国的民生发展问题得到了解决。就连之前在经商过程中，南商国百姓与白澜国百姓产生的摩擦，现在也到了很好的解决。
虽然有时候还偶尔有一些小摩擦，但高轩通常很快命人查明原因，及时调整政令，修改不合适的政令，努力解决了百姓们遇到的问题。
在充分吸取改革经验后，高轩在白澜国，凤鸾国颁布政令，实行一系列的休养生息的相关政
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