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而且腐败严重。
他以为国内情况一切大好，没想到不查不知道，一查吓一跳。官员从下到上，都有贪污。
凤栾的事情，给高轩提了个醒。三国还有许多余孽没有清除，会在他不注意的时候发动内乱。
这些余孽们实在是可恨之极，动不了他，就动他最在乎的人。之前的流言蜚语已经让他怕了。他深知流言的可怕性，自然是不想阿宁受到任何伤害。
为了防止官员贪污腐败，为了查出各国皇室余部余孽，也为了阿宁不被流言蜚语所伤，高轩决定建立一个组织，对于余孽们的一举一动都能了若指掌，这样他就能够清除各国余孽，维持国家稳定。
皇宫大内总管李伶极其懂得察言观色揣摩君心，自然很容易就能看出高轩是为了于宁事情烦心。
怎么让皇上高兴起来？不再为这些余孽烦忧呢？
李伶一时之间想了很多，突然他想到了一个方法。
各国的余孽藏身之所，想要找出来有些难度，如果从最底层建立监视系统，就是说一个人每天做什么，或者跟什么人打交道，这样详细的消息，当掌控所有信息，这些余孽就无处可藏身。
想到此，李伶眼睛一亮，故意在皇上面前展示他的管理能力，以及打探情报的能力，利用宫中的小太监，打探每个主子的私事，甚至花钱雇佣花坊舞女，打探凤鸾国各个官员府中秘事。
然后有意无意的说给皇上听，权当是替皇上解闷，说笑话逗皇上开心。
高轩突然发现他要找的人，不就在身边吗？
于是委任了大内总管李伶当他这个组织的头儿，管理各项事务。
李伶很上道，利用各个人群收集消息。
哪怕那些流落街头，吃不饱穿不暖的小乞丐，都被李伶派人收买，给他们报酬，让小乞丐去盯梢收集街头巷尾的情报。
至于各个村落里的情报，他的方法很简单，吸收村里的大财主，大善人作为这个组织的在编人员，收集村里各个村民们的详细资料，一有风吹草动，消息就会传到李伶手中。
他不仅善于收取民间的情报，还连朝廷官员以及内宅的情报也收集。
几乎是上到朝廷，下到黎民百姓，他都有搜集情报的关系网在。
当实验初见成效时，高轩终于想好这个组织的名字就叫做西广卫。
于是很快，一个号称西广卫的机构建立起来，以此监视所有人，而大内总管李伶顺理成章成为了这个组织的头儿，管理各项事务。
刚开始李伶雷厉
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