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虽然幽州局势暂时是平稳的，但大战在即，众人心中是明白。
现在最重要的事情是尽快恢复农业生产，接二连三战争已经让幽州的储备粮见底。
慕容恪为了恢复农业生产，他下令鼓励农桑，若粮食产量较高则可免除兵役与劳役。
对于那些穷苦的农民来说，冬季不服劳役可是一件好事。但卢龙军却并不这么认为。
每年至少一半儿的劳役都会送给卢龙军来修缮长城，每年从这些农民身上敲出来的油水儿就是一大笔钱，卢龙军怎么可能轻易放弃。
但慕容恪的话又不容置疑，卢龙军只得派人前去与慕容恪交涉。
慕容恪得知王红军送来的理由之后，大笑道：“你们手中拿着黄金做成的饭碗去抢瓷碗做甚？”
卢龙军的人自然听得出来这是嘲讽，只得脸红的退了回去。虽然这是暂时被压下来，但矛盾也很明显卢龙军在谋求更高的剥削地位。
若是不能满足这些当兵的，恐怕早晚会反噬了自己。慕容恪心里有些打怵，但是很快就镇定下来。
鼓励农桑这条政策也不只是说说而已，慕容恪甚至还设下奖金奖励那些土地产量高的人。
而且还允许百姓进行贷款购买种子以及土地，若是实在没钱，也可以去山里开荒。
开荒出来的土地头三年归各郡衙门，在此期间开荒的百姓可以拿到土地的四成收成且没有税收。
而三年后土地的所有权将归属于百姓，衙门只征收固定的粮食税不再征收其他附属税务。
这样下来农民的压力大大得到缓解，但卢龙军又不高兴了，因为开荒的土地很多都是在长城附近。
慕容恪这次许诺将于涿郡富饶的土地分给卢龙军，而且农税将会降低到最低点，这几乎就是白送。
但卢龙军这次想要的是渔阳郡以南河水下游的土地，那片土地肥沃，而且他们早就盯上了。
那个平息卢龙军内部的矛盾以及不满的情绪，慕容可许诺将那片土地分三次划分给卢龙军。
这样的手段暂时压制住卢龙军军内部的不满，但是反对的声音依旧存在，这让慕容恪有些头大。
同时宇文泰也进行进一步的深入改革，他分别从政治、经济、军队进行了改革。
军事上他废除了募兵制改为使用世兵制，设立中央与地方两套截然不同的军事征调体系。
中央军的编制是以军—卫—团—营—队—棚—什，
每什十人设什长一人伍长两人，各掌一个五人小队
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