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经被赵祯派往各地开荒种田了，军队人数直线下滑。
朝堂的官员之所以上疏要求增加军队人数，就是因为厢军的减少，在文官眼中禁军虽然比厢军精锐，可湘军依然是大宋的军力，如此就被削减掉实在可惜，虽然省去了大笔财政开销，可腹地的州府几乎没有什么战力，遇到流寇和山匪基本上要向朝廷求援。
赵祯也发现了这个问题，自己不断削减军队，走精兵路线，可忘记了在这个时代盗匪横生的
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问题，随着商人的不断增加，杀人越货的歹人也增加了……
大庆殿中，地方州府官员的上疏由两府官员呈上，越是繁荣的地方发生的劫掠就越多。
欧阳修出班上奏：“启奏陛下，河南府发生流寇劫掠商贾二十余起，单单是在今年三月便有八起之多！另颖昌府，唐州，均州也有数百起，川陕四路的巴州，利州，达州更多是数不胜数，怕是不下数百起。各地的军备已经难以驰援，有些州府甚至出钱打发贼匪以期绕城而过。”
赵祯第一次遇到这种危机，没想到大宋百姓的生活水平提高了，治安问题却凸显出来，总有一些喜欢不劳而获的人。
范仲淹出班道：“起奏陛下，我大宋之禁军各个精锐，但却只能固守东京城和边境州府，腹内之却无可战之兵，还请陛下速速决断！否则乱世之相以显！”
范仲淹和欧阳修已经荣升副相的参知政事，他们说的话在朝中举足轻重，身为宰相的庞籍虽然一手提拔了他们但却没想到他们如此的敢说敢做。
满朝文武对地方州府的事情多少知道些，但却都没有上奏，唯独范仲淹和欧阳修二人打破了大宋原本和和气气的景象，为了维护大宋的和泰，庞籍出班道：“启奏陛下，范仲淹欧阳修二人之语过于严重，各州府知事皆能招募乡勇抵挡匪患……”
赵祯摆了摆手，打断庞籍的话道：“朕还没有那么好面子，两位参政说过的是，地方匪患已经到了不得不处理的地步，我大宋如今钱赋税巨万，难道就养不起府兵了吗”
府兵一词刚刚出现，就然所有朝臣惊讶，难道官家打算重开府兵制
“陛下万万不可重开府兵旧例！此乃压榨民力之暴政啊！”
已经垂垂老矣的鲁宗道对着御座上的赵祯大礼拜下，他说出了许多文官想说而不敢说的心声，府兵制要求一人充当府兵，全家即编入军籍，不属州县。
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