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身为天子的他眼光更为敏锐，大宋现在就是一艘“不沉之船”但只要撞上一块冰山，很可能就会土崩瓦解。
内部的矛盾在于贫富分化开始出现，并且愈来愈严重，资本的利益就是要最大化，这是本性，没有办法让它收缩或是改变，若是能改变就不叫资本了。
所以对付内部的矛盾最简单的办法就是制定法律，完善的法律，这一步已经开始进行了，赵祯抽调修编新宪法的人选已经传到中枢院，其中不光有官员，还有一些赵祯特意召集的人才。
大宋的宪法是最为基本的法律规定，在此之后还要有各种各样的法律进行补充完善，把大宋的日常生活都包容进去，成为依法治国的开始。
人是自由的，但是要保障这一自由的权利就必须要去遵守法律。
工业要有工业的法律，商业自然要有商业的法律，其他的各行各业都是如此，只有在法律的框架下，才能保障大宋的稳定和安全。
三才已经在边上候着了，瞧见赵祯招手便把准备好的文房四宝命人摆上桌，无论官家在那里，四周必然会有内侍准备好所用，一旦官家需要便能第一时间呈上。
眼下大宋的治安司已经设立，各地开始招募和考核治安人员，他们的存在就是为了维护大宋的律法，以前的提刑司继续保持提刑司的作用，但只是分管刑事，民事纠纷依旧归地方州府县的官员管理。
而接下来便是皇权下县，封建时代一直有一个传统，皇权不下县，但要想法制在大宋普及开，皇权就必须要下县，只有如此才能让法制深入人心。
县制自秦以降便开始出现，但再往下便是宗族，自治，各地的风俗不同，乡仪也不同，为了避免冲突，华夏先贤便利用宗族或是乡绅等分割了末端的皇权。
农村实行乡绅自治宗族自治，虽然不排除乡绅中也有土豪劣绅，但事实上并非后世人所想的那样环境不堪，恶霸横行，相反总体来说，乡绅，宗族的文明素质是比较高。
乡绅受过儒家文化思想的影响，是讲礼义廉耻的。如果村官出现流氓化倾向，不但农村的精神文明失去支撑，无疑也是农村基层治理溃败的表现。
自秦汉以来，中国历代王朝以县级政权为主导，以乡级政权为辅助，建立了以里或甲或保为最小单元去控制地方，这时候所需要的便是地方上的势力。
于是乎宗族、士绅、豪富等民间力量便成为皇权需要的支持，封建王朝的地方上需要大量的人手，但这又是拿不出来的。
地方上的宗族，乡绅，
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