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宪法在管理百姓的同时，也在管理官员和权贵，一旦宪法发布，任何人都要生活在宪法的框架之下，唯有皇权可以稍稍逾越宪法。
但所逾越的内容也有一定的限制，比如皇帝每日的早朝就被赵祯要求写进宪法，几百年是皇帝也要遵守，每日非特殊情况不得不朝，否则群臣上谏，御史扣宫。
这就是对皇权的限制之一，宪法虽然是皇帝规定，但皇帝却要遵守，它的地位也被赵祯进行了定义，宪法不是低于皇权的存在，也不高于皇权。
在大宋，宪法的地位和皇权是平起平坐的存在，宪法和皇权相辅相成，互相制约又互相妥协，只有如此才能保证宪法的地位，同时也保证了皇权的地位。
因为在宪法中的头一条就是皇权是大宋的最高权利，并且在危急之时可以越过宪法。
宪法的普及和推广也是重中之重，赵祯打算让天下的百姓甚至是外朝了解大宋的宪法，让所有人知道大宋是一个皇权和法制同时管理的封建帝国。
当然这样做的阻力很大，但赵祯相信，只要自己还是大宋的君王，那些权贵和反对的人就不敢激进，就不敢造反。
宪法不光约束皇帝，也约束官员，贪污，滥用职权，渎职等等一样被写入其中。
同时宪法也对商人和工人等等所有百姓也有规定，大宋的宪法之中还确定了国都，国旗，国乐，徽记等等代表国家和象征国家的东西，对于这些东西都要重视起来。
这样做主要是培养爱国主义精神，让大宋彻底成为华夏的代表，也成为中国的象征。
别看这些东西没有什么实际用处，可其中包涵的精神力量却是极大的，也是华夏历代王朝极少重视的，一个国家，尤其是一个强盛的国家，一定要用心，用力的培养民族和国家情怀。
光靠儒家的教化是完全不够的，何况这些儒学上的教化充满了腐朽和刻板，不够深刻。
眼下推广宪法是一项重任，和这件事比起来，其他的事情都算不得大事，云南路的消息已经送到，赵祯稍稍浏览之后便也只能感叹天竺人那深入骨髓的等级制度，这种制度的可怕便是大宋的前车之鉴。
他苏轼也有拿不准主意的地方很正常，天竺难民的这种阵势谁见过大宋自己的百姓若是出了这种事救援还来不及，但天竺人出了这种事就要严阵以待，他之前可从未经历过。
赵祯身居帝位这么多年，早已有了杀伐果断之心，对待敌人就是要毫不留情，眼下的天竺难民虽然算不上敌人，可他们的出现是因为天竺自己的问题
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