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限制皇权不假，可同时也把相权拖入了深渊。
宋承唐制，设立三省，但却没有实权，皆是寄禄官。
官家改制以后，重开三省，以三省之长，中书令侍症尚书令，共议国政，以三高官官为宰执，但同时也提拔了六部尚书为参知政事，共议国政之人便达九人，现在再加上三司使和参谋兵事，便是十一人。
身份上虽有高下之分，但却只在于官价品级…………
两人对视一眼，随即明白，在这草原上的城池之中，在这空旷的大殿之中，在这三人之中便定下了另一次改制，虽然不是大改，却是一次惊饶变化。
从此皇帝的财权，兵权，政权被进一步限制，而相权已经可有可无！
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