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一夜过去，皇城之内，诸殿宇阁台，宫道司廊，也都铺上了一层薄雪。清晨，霜冷袭人，直透肌骨，天色且蒙蒙亮，宫室间的内侍宦官，依然扛着笤帚，清扫宫道积雪，以便宫人官员行走。
直到天亮，天地间一片白色，设于皇城南部的各官署，随着诸官进宫，多了些活动的气息。政事堂设在广政殿，平日里诸宰相便于此办公。
室内暖炉生烟，熏香宜人，冯道坐在案后，处理着公文。宰臣李涛，轻步走来，拿着一青碗，冒着热气，递给冯道：“冯相！”
抬眼看了，冯道说道：“信臣啊，你我同为宰臣，让你亲奉杯盏，老朽岂敢当啊！”
李涛则笑道：“冯公是前辈，亦是首宰，品望高重，如何当不得！”
闻言，冯道捋了捋白须，应道：“多谢了！”
接过，饮了一口，冯道脸色微变，扭头看向他：“怎么是酒？”
“天气冷烈，小饮一盏，聊以祛寒暖身！”李涛笑道。
看着李涛，冯道不由轻叹，说：“信臣啊，我们在此办公，署理天下政事，怎可饮酒，若误了国事，如何担待。再者，传出去，也不好听！”
说着便将酒盏还给李涛：“赶快处置了！”
见状，李涛说：“冯相啊，你就是太过谨重了，一盏淡酒罢了......”
冯道摇摇头，并不多言，递给李涛一份诏书，说：“你来看看，这是崇政殿刚发来的诏书。”
闻言，李涛神情顿时一肃，接过一看，轻轻念道：“牧守之任，委遇非轻，分忧之务既同，制禄之数宜等。自前有富庶之郡，请给则优，或边侄之州，俸料素薄。以至迁除之际，拟议亦难，既论资叙之高低，又患禄秩之升降。所宜分多益寡，均利同恩，冀无党无偏，以劝勋效......”
稍微体会了一番诏意，李涛拎着他的胡须，说道：“陛下此诏，是欲重定地方职吏料钱、禄粟啊！”
冯道点了点头，道：“是啊！朝官勋爵，军队饷俸，既已额定，地方职吏之俸禄，确实也当提上日程。如诏言，地方道州有贫富之差，优劣之别，为求公正，同为牧守之职，自当按品级定秩俸！”
“如此，朝廷对地方之影响与控制，又当加强了，正可配合，财制之改革！”李涛面浮思忖，说道：“不过，此事也不易啊。而今大汉所属道州，州府并立，节度尚存，再辅以观察、防御、团练之属，如何杂而统定，需善加考量啊！”
“只能因情视况而定了！”冯道考虑
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