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其中承担起流通售卖的作用。官府在其中，只负责生产，而把运输以及售卖下放给有资质的盐商，同时，做好监督工作。
这样的政策改变，直接原因，在于朝廷的财政问题，是开辟财源的一种办法，毕竟盐利之巨，人所共知，而过去维持着一个低水平的盐价，也确实显得可惜。
通过此法，朝廷在减轻运营维持负担的同时，能够获得肉眼可见的收益，仅售卖盐凭，便可一次性获得三百万贯的收入。
从开春决议、筹备再到推行，半年多的时间，效果便立竿见影地显现出来了。而最直观的变化，便是盐价的大幅度上涨，涨得甚至有些疯狂。
哪怕在去年北伐期间，迫于物资供应的压力，洛阳盐价有所上扬，也不过一斗二十文上下，开年后，甚至还有所回落，到正常是十七文。
然而，自朝廷开启盐制改革以来，就在这半年多时间内，这斗盐价格上涨不只一番，几乎是春季时三倍。
在这样的上涨，有些夸张，引起的非议也很大，京师固然是繁荣之地，但民众对于盐价的疯狂上涨也渐生怨言。
对于盐价的上浮，朝廷有司自然是心知肚明的，尤其是主要负责此项事务的王溥，更是时刻关注着。
不过，一直以来，没有随便出手干预，而是冷静地坐观其发展，毕竟施行政策前，就有过预料，盐价上涨更是在预期之中。甚至可以说，在推动盐价上涨之事上，朝廷是起主导作用的。
开宝九年还未结束，但朝廷在盐利上的收入，已然十分可观。这一份收入，算是额外进项，极大地弥补了财政，同时，还能用来施惠于各地的盐工、盐民。
在过去，朝廷在维持着一个较低盐价时，最受压榨的，自然是各地的盐民们了。而随着盐巴事改革的推行，官府肥了，盐民的待遇提高了，参与其中的商贾们也能吃饱，但是，买单的却是全国的百姓。
当然，盐虽然是百姓生计的必需品，但毕竟不像米面这样的主食，需求是刚性的，但每个家庭所需的量是可以调节的。因此，即便价格上涨一些，对于百姓生计的影响，也不会太严重。
倘若能够是温水煮青蛙式的上浮，引起的反应都不会那么强烈。但是，问题就在于，涨得太快，涨得太疯，让百姓没有足够的反应以及适应时间。
也可以想见，过去只需花二十文，如今要用三倍的价钱去购买，换谁都会不满，抱怨，如果没有经历过也就罢了，但偏偏大汉的百姓们享受了快二十年的低价盐。
要知道，在西京，一个壮劳力，每个月的收入，平均只有三百
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