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四月初五，大宋皇帝行营移至永和。辽西地区河流纵横，灌溉方便，历代都是重要的产粮区，这个时候正是春耕时节，可是赵柽一路行来难见耕牛遍地的景象。沿途所经州县按说几乎都是不战而胜，人口基本没有损失，农业设施也未遭破坏，却是如此萧条，这让他不免忧虑。
“陈爱卿，新收之地的官员都已就任了吗？”赵柽知道时节不等人，错过了春耕则会耽误一年的收成，这么好的田地都闲置撂荒不仅可惜，也会造成极大的损失，将来给后方带来极大供养压力，行营刚刚安置完毕，他就召集随扈的众臣开会。
“陛下，早在年前臣等就依诏选拔能臣干吏和国子监的学生，分在洛阳、燕京和大定三地集中学习治国治民之道，作为新收之地的候补官员，但开战后我们进军神速，吏部还是有些措手不及啊，可还是赶不上我们的进攻速度，现在他们正在州军的配合下逐步进入！”右相陈遘苦笑着说道。
“呵呵，计划赶不上变化啊！”赵柽笑笑说道，战局的发展之快也超出了他的想象，更不要说这些谨慎之人了，“现在当务之急是要尽快稳定新收之地的民心，恢复生产，保证百姓的生活。”
“陛下，种子、耕牛和农具皆以齐备，只要有需要皆可迅速调运到位，之事官员们仍心有顾虑，不知如何处置。”户部侍郎胡铨出列启奏道。
“哦，有何为难？难道还怕东西没有人要吗！”赵柽有些疑惑地问道。
“陛下，新收之地既有开国之初流落辽西的汉人。也有靖康年间被掳掠到此的中原百姓，还有契丹移民及被迁到此的奚人、渤海人、女真人。是否要区别对待。若是有别则会引起其它族民人心不稳，若是皆同等对待又担心引起我族人的不满。因此左右为难，迟迟不敢擅自行事。”胡铨禀告道。
“嗯，这确实是个问题，也是我们事先没有料到的。”赵柽点点头道。
收复燕云之时，因为受到激烈的抵抗，宋军所过之处女真人基本被杀光了。而那里又有众多被掳掠至此的中原百姓自然心向大宋，却对女真人有着切骨的仇恨，大宋派遣的官员可以依靠他们迅速打开局面，将土地按照大宋律法分授即可。
可现在局面有些复杂。撒离喝率众投降，这些人肯定不能擅杀，财产、土地要给予保留；而因为这里靠近奚人、契丹和渤海人故地移民甚众，这些人投靠金国较早，地位高于汉人，也有一定的财产。但多数还是附属于女真人，像萧裕那样获得猛安高位的外族人还是很少的；最可怜的当然是那些被掳掠至此的汉人，他们处于社会的最底
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