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土地的佃农也不服徭役。
大量小农，甚至主动投献土地，自愿成为给德王种田的无地佃农。如此，他们失去的，只是子孙考科举的资格。但却得到德王庇护，不用交人头税，不用应征徭役，而且德王收的田租也不高，佃农过得比普通农民更加滋润。
问题来了，剩下的农民咋办？
士绅和富户也各种逃税避役，德王又庇护一大堆佃农，而地方的人头税和徭役却不变。等于一小撮贫农，承担全部人头税和徭役，卖儿卖女、倾家荡产者无数。
此事桂萼搞不定，除非，把山东三司和济南府官员全部换人！
……
“全部换掉？”众阁臣大惊。
王渊说道：“不换不行，我去见陛下！”
小皇帝对王渊非常信任，甚至对太监和侍卫说，王阁老入宫不用提前汇报。
但是，王渊依旧守规矩，等着太监进去通报，然后被带到养心殿觐见。
“陛下请看。”王渊把桂萼的奏疏呈上。
朱载堻仔细阅读内容，见两代德王修桥铺路、自建庙观、自费印书、捐粮赈民，只是私设了钞关，偶有属官枉法害民而已。他不由点头说：“跟鲁王相比，德王堪称贤王，当褒奖赏赐才对。”
王渊说道：“朝廷赏赐给德王的田亩，已经超过两百万亩。这数十年来，农民主动投献的田地，还有遭灾而被德王兼并的土地，简直难以计数。德王一系宗室，很可能占田500万亩以上。整个济南府才多大？德王给佃户定的田租越低，小民主动投献就越多，官府还不敢征收赋役。如此，德王田亩越来越多，隐匿的人口和良田也越来越多，地方官府征收赋役越难越难，底层百姓也无法求生度日。”
朱载堻沉默。
王渊又说：“登莱那边的港口，常有小民日子没法过了，在岸边乞讨等着坐船出海谋生。在那里等待出海之民，来自济南各州县的，反而比来自兖州的更多。陛下，不到万不得已，小民不会离开故土远走海外。鲁王暴虐，德王贤明，为何贤王逼走的百姓，反而比暴王逼走的还多呢？济南富庶，兖州贫瘠，为何富庶之地的百姓，反而比贫瘠之地的百姓更想出海呢？德王之祸，甚于鲁王！”
朱载堻愕然。
王渊再说：“济南是府城，也是省城。一省之城，仅德王府就占三分之一，这还不算德王分出的郡王。德王，才只传了两代啊！德王一系，继续开枝散叶，那么百年之后，德王府宗室的府邸，很可能占据济南城三分之二的地盘。德王拥有的土地，很可能增加到1000万亩，百姓无立锥之
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